文档介绍：附件1
黑龙江省电力有限公司2012年
基建安全管理策划方案
一、2011年基建安全管理工作回顾
2011年,黑龙江省电力有限公司结合国家电网公司“三抓一巩固”基建安全主题活动要求,以实施基建安全管理策划为指导,统筹安排全年基建安全管理工作,深入开展基建安全主题活动,有效控制安全风险。全年基建安全形势总体平稳,未发生人身、电网和设备事故,基建安全局面始终处于可控、能控、在控状态。;完成电网建设新开工线路1099公里,;,。
(一)“三抓一巩固”基建安全主题活动实施方案执行情况
龙江公司结合实际下发了《黑龙江省电力有限公司“三抓一巩固”基建安全主题活动实施方案》,按照策划组织、实施推进、检查督导、总结提高四个阶段分步实施,重点从十个方面开展工作,指导和部署基建安全主题活动的有效开展,各单位成立活动组织机构,结合本单位实际进行制度梳理、流程再造、自查自纠、培训讲座等活动,各级管理人员特别是工程一线施工人员安全意识明显增加,现场安全氛围浓厚,安全管理水平有了明显提升。通过基建安全主题活动的开展,完善了项目部标准化体系,解决了文件制度贯彻落实滞后的问题;形成了检查管理体系,解决了检查工作与问题通报、评价考核结合的问题,增强了检查工作的实效性,现场安全管理长效性管理模式日渐形成,现场安全管理标准化水平明显提升,并形成循环向上趋势。
(二)重点工作计划执行情况
一是进一步完善基建安全标准化体系建设,巩固安全管理基础。修订了有关标准化体系建设的支持性文件,对项目安全策划、安全风险、安全文明施工、安全性评价、分包安全管理、应急安全管理、安全检查等各方面的工作做出了具体规定,进一步明确了标准化施工作业文件的实施和管理,有效推进公司基建标准化向施工操作层面的延伸和固化;修订了《基建安全质量巡检工作管理制度》,进一步完善了安全质量巡检和定期通报机制;制定了《合格分包商名录及管理办法》,规范了分包商名册的建立与管理流程,实现了对分包队伍的动态监控。二是分级开展安全培训,提高人员素质。按照年初基建安全管理工作策划方案安排,分别于3月和7月举办了两期基建安全管理培训班,重点对《国家电网公司基建安全管理规定》、《国家电网公司建设工程施工分包安全管理规定》等规程、规定进行了宣贯,同时针对现场施工安全,聘请专家对工程现场危险源辨识和应急管理、电力建设工程安全施工主要危险及防范措施等进行了讲解。通过基建安全管理培训,各级安全管理人员掌握了相关规章、制度,提高了专业技能,增强了一线施工人员的安全意识。三是加强现场检查监督,提高风险管控能力。通过基建安全信息月报,每月各单位对重大安全风险项目进行分析辨识,并制定预控、防范措施,实现了对基建重要安全风险的及时掌控。4月至5月开展基建安全大检查,10月份至11月份开展秋冬季安全大检查,共对72项工程进行了107项次的安全巡检,其中,火电工程项目3个,变电工程项目33个,线路工程项目36个;共检查出问题1024项,其中施工现场问题650项,内业资料问题374项,通过检查督查,加强各工程现场安全措施落实。
四是安全通病治理工作扎实推进。将安全通病及防治措施及相关照片集成,下发给各建设、监理、施工单位广泛开展培训。结合实际对安全通病进行梳理,列出防治重点,制定防治总体计划。以通病防治工作为载体,将安全通病防治与日常管理相结合,将防治措施细化到各项安全施工方案中加以落实,整体提升了安全管理、安全装置和安全行为的管理水平。五是进一步加强工程分包管理。加强对《国家电网公司建设工程施工分包安全管理规定》的分级宣贯培训,确保对全部施工现场的覆盖;分级建立分包商名册,统一合格分包商名册的发布及动态调整要求,明确合格分包商评审周期、评审标准,从源头上严把分包单位准入关;加大了检查监督力度,重点对分包合同、分包协议、分包准入、分包行为等关键节点进行管控;开展“分包安全管理规定”执行情况专项检查,采取自查和督查相结合的方式,对各工程项目分包情况进行了检查。六是积极开展竞赛交流活动。
积极参与国家电网公司输变电工程项目管理流动红旗竞赛,认真组织开展省公司220千伏和66(110)千伏在建项目安全质量流动红旗竞赛活动,活动的开展极大激发了各参建单位创优争先意识,各单位间组织现场观摩、交流经验,形成了良好的比学赶超氛围。积极参加国家电网公司组织的交叉互查活动,与兄弟单位进行深入交流,分析与先进项目的管理差距,查找自身安全管理薄弱环节,学习了优秀安全管理经验。
二、制约基建安全管理水平提升的主要问题和困难
2011年基建安全管理工作虽然取得一定成绩,安全形势总体平稳,但在安全管理水平提升上依然存在一些问题和困难