文档介绍：解读十八大报告 之 推动城乡发展一体化
推动城乡发展一体化的内容
要加大统筹城乡发展力度,增强农村发展活力,逐步缩小城乡差距,促进城乡共同繁荣。
坚持工业反哺农业、城市支持农村和多予少取放活方针,加大强农惠农富农政策力度,让广大农民平等参与现代化进程、共同分享现代化成果。
加快发展现代农业,增强农业综合生产能力,确保国家粮食安全和重要农产品有效供给。
坚持把国家基础设施建设和社会事业发展重点放在农村,深入推进新农村建设和扶贫开发,全面改善农村生产生活条件。
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推动城乡发展一体化
着力促进农民增收,保持农民收入持续较快增长。
坚持和完善农村基本经营制度,依法维护农民土地承包经营权、宅基地使用权、集体收益分配权
改革征地制度,提高农民在土地增值收益中的分配比例。
加快完善城乡发展一体化体制机制,着力在城乡规划、基础设施、公共服务等方面推进一体化,促进城乡要素平等交换和公共资源均衡配置,形成以工促农、以城带乡、工农互惠、城乡一体的新型工农、城乡关系。
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“城乡二元结构”是什么?
。1958年1月全国人大常委会第三次会议讨论通过《中华人民共和国户口登记条例》。这标志着中国以严格限制农村人口向城市流动为核心的户口迁移制度的形成。在改革以后,暂住证制度既可以看做是这种城乡壁垒存在的标志,也可以看做是弱化这种壁垒的一种措施。
。改革前中国社会中的资源是由行政性的再分配,而不是由市场来进行配置的。比如,教育和公共设施的投入。城市中的教育和基础设施,几乎完全是由国家财政投入的,而农村中的教育和设施,国家的投入则相当有限,有相当一部分要由农村自己来负担。
,事实上是将城乡两部分居民分成了两种不同的社会身份。这两种社会身份在地位上的差别,从城乡之间存在的事实上的不通婚上就可以看得出来。目前国家每年为城镇居民提供上千亿元的各类社会保障(养老、医疗、失业、救济、补助等),而农民生老病死伤残几乎没有任何保障,农民还要上交乡村统筹为五保户、烈军属提供补助救济。
什么是城乡二元结构?
城乡二元结构
三农问题
城乡发展一体化
双重城乡二元结构
静态
动态
外来人口
城市本地
农民、市民
农村、城市
破除(广义)
破除(狭义)
体制根源
根本途径
制度保障
政策支持
内涵和路径
城乡发展一体化
城乡发展一体化的内涵
城乡发展一体化,是指对城市和乡村的发展进行统一考虑、统一安排、统筹协调、和谐发展,也就是通过城乡互动、互补、互惠、互利,以及城乡渗透、对接来实现城乡协调发展。
城乡发展一体化,其实质在于从法律和政策上切实保障农民经济、政治、文化、社会等方面的合法权益,使城乡居民在发展资源和发展机会上实现“均等化”。
城乡发展一体化的路径
城乡规划
环境建设
产业布局
公共服务
社会管理
基础设施
一体化路径
城乡发展一体化的基本路径是城乡各领域全面互动和对接。主要包括:
城乡规划一体化;
产业布局一体化;
公共服务一体化;
社会管理一体化
基础设施建设一体化;
城乡环境建设一体化。
城乡发展一体化的制度保障
1 深化户籍管理制度保障
2 完善土地管理制度
确立农民的土地财产权
完善土地承包经营权权能
完善农地使用权流转机制
建立统一的城乡建设用地市场
完善城乡土地管理制度
3 推进公共财政体制改革
4 推进农村金融制度改革
5 深化行政管理体制改革
政策支持
发展现代农业夯实农业基础
优化城乡开发布局促进农村繁荣
城乡发展一体化的政策支持
保障农民权益促进农民增收