文档介绍：第9章公共部门绩效评估
公共部门绩效评估概述
公共部门绩效评估要素
公共部门绩效评估的类型、程序和方法
思考题
公共部门绩效评估概述
公共部门绩效评估的概念
公共部门绩效评估的兴起和发展
公共部门绩效评估的意义
公共部门绩效评估的概念
(一)效率——投入和产出的比率
(二)公共部门绩效——公共部门在社会经济管理活动中的结果、效益、效能,是公共部门行使其功能、实现其意志过程中体现出来的管理能力
(三)公共部门绩效评估——运用科学的方法、标准和程序,对行为主体的业绩、成就和实际作为做尽可能准确的评价
(四)绩效管理——为了达到组织目标,通过持续开放的沟通过程,形成组织目标所预期的利益和产出,并推动组织和个人做出有利于目标达成的行为
公共部门绩效评估的兴起和发展
克莱伦斯·《市政工作衡量:行政管理评估标准的调查》一书,这标志着政府绩效评估研究的开始
20世纪80年代,政府绩效评估开始在西方国家推行
公共部门绩效评估在英国的发展
以绩效为核心导向的国家中尤其以英国绩效评估更为持久、广泛和成熟
公共部门绩效评估的意义
,加强对公共部门的监督
公共部门绩效评估要素
公共部门绩效评估构成要素
公共部门绩效评估要素分析
公共部门绩效评估构成要素
管理人员评估主要有三个指标
个人的任务结果:绩效评估重要的是结果而不是手段,那么管理者就要用结果来衡量组织中员工的绩效
个人行为:在许多情况下,很难确定可以直接归结为员工活动的具体结果,对于职能岗位的人员和工作任务属于群体工作一部分的个人来说,这一点尤其是突出的
个人特质:在许多情况下,很难确定可以直接归结为员工活动的具体结果,对于职能岗位的人员和工作任务属于群体工作一部分的个人来说,这一点尤其是突出的
公共部门的绩效评估要素
政治维度:是政治维度政治维度是公共行政部门绩效评估的一个基本维度,这是由公共行政部门的自身特性所决定的
程序维度:就其作用而言,主要有两点:其一,通过规范程序,可以提高公共行政部门的合法性。由于公共行政透明度的增加,民众的怀疑和敌意必将减少;其二,通过规范程序,可以促进公共行政部门的绩效
经济维度:主要从行政边界、成本控制和合理的公共物品供给上理解
公共部门绩效评估要素分析
(一)绩效评估目标
(二)绩效评估途径
(三)绩效评估指标
(四)绩效评估主体
(一)绩效评估目标
第一,提高公共部门的绩效
第二,提高公共部门对社会的回应能力
第三,财政上能增加收入和俭省开支
(二)绩效评估途径
其一,自上而下。主要用于评估目标会大幅度影响预算,往往采用的都是实验性方法,即先从个别开始然后扩展至整个组织。但是这种评估方式可能得不到下属的支持,从而失去其合法性
其二,自下而上。主要侧重于评估技术的有效性、可靠性和同质性,这种途径强调的协调和合作,并有预先制定好的评估机制。自下而上的评估途径能够得到更多的支持,从而提高评估的有效性。同时指标的设计也是组织内部全体人员共同参与制定,使得其具有很大的自主性,但是他的缺点是个项目之间缺乏协调
其三,全面推进。这种途径在运用的过程中前两种途径都可能采用,根据具体的情况而采用,就是对公共部门的绩效进行全面和渐进的评估