文档介绍：第五章政府预算
电子工业出版社
《财政金融基础知识》电子教案
中等职业学校财经类教材
第一节政府预算概述
政府预算是政府年度的财政收支计划,是以收支一览表的形式表现的、具有法律地位的文件,是国家财政实现管理社会经济事务、实施宏观经济调控的工具。
一、政府预算的概念
二、政府预算的原则:

三、政府预算的组成
(一)政府预算体系
中央预算
地方预算
省
市
县
乡
我国的预算体系为“五级预算”
(二) 预算年度
同财政年度或会计年度。
主要有两种:
历年制:
跨年制:
每年1月1日至12月31日
起止日期不在同一个年度,而是跨两个年度。
世界多数国家采用历年制。我国大陆地区采用的是历年制。
四、政府预算的分类:
(一)按政府预算成立过程顺序分:
概算、预算草案、法定预算
(二)按政府预算的管理范围分:
总预算、部门预算、单位预算
未经立法机关审议批准前
批准后
(三)提高预算效益角度分:
零基预算、绩效预算
(四)按预算的编制方法分:
分类
单式预算
复式预算
含义
将所有收支编入一个预算平衡表
经全部收支按经济性质编入两个表中
特征
不区分经常性支出和资本性支出
按经常性预算和资本性预算划分
优点
简单,完整,统一反映财力来源去向
科学, 积极改善预算管理
缺点
不能反映各项经济收支性质
总体反映功能比较弱,编制难度较大
四、政府预算管理职权
(一)权力机关
各级人民代表大会负责本级预算草案的审查、批准、和本级预算的执行情况。
(二)国家行政机关
各级人民政府负责组织监督
(三)职能部门
各级财政部门负责本级草案的编制、总预算的执行等。
(一)按预算编制的形式分为单式预算和复式预算1、单式预算指将国家的全部财政收支汇集编入一个总预算内,形成一个收支项目安排对照表。
2、复式预算
将国家的全部财政收支按其经济性质汇集编入两个或两个以上的预算,从而形成两个或两个以上的收支对照表(如经常预算或公共预算和资本预算或建设预算)。
(二)按预算的编制方法分为基数预算和零基预算
1、基数预算也称“增量预算”,是指预算年度的财政收支计划指标的确定,以上年财政收支执行数为基础,再考虑新的年度国家经济发展情况加以调整确定。2、零基预算是指新的预算年度财政收支计划指标的确定,不考虑以前年度的收支执行情况,而以“零”为基础,结合经济发展情况及财力可能,从根本上重新评估各项收支的必要性及其所需金额的一种预算形式。