文档介绍：审计研究简报
第24期
(总第229期)
审计署审计科研所 2011年12月14日
把握审计文化特征发展特色审计文化
审计文化是审计事业持续发展的重要支撑,是审计队伍凝聚力、战斗力和创造力的重要源泉,是构成审计执行力和公信力的重要因素。审计机关必须认真贯彻落实党的十七届六中全会精神,进一步加深对文化发展极端重要性的认识,以高度的政治责任推动审计文化大发展大繁荣,更好地为审计事业和经济社会科学发展服务。
一、准确把握审计文化的基本特征与价值取向
审计文化实质上是一种监督与服务文化,是在审计监督活动中创造并逐渐形成的,为广大审计干部职工普遍认同并自觉遵循的审计理念、价值、精神和行为方式。我们从多年的审计文化建设实践中体会到,自觉推动审计文化建设,发展有行业特色的审计文化,首先必须准确把握审计文化的基本特征。
审计文化的基本特征:一是价值观的法定性。国家审计作为我国宪法确定的一种制度安排,其法定性要求审计人员必须忠实于法律,增强法制观念,严格依法审计,履行法律规定的审计监督职责,坚定不移地揭露和查处各种违法违规问题和经济案件线索,积极推进社会主义民主法制建设。二是鲜明的经济鉴证性。审计所具有的对被审计对象予以经济鉴证的特征,要求必须把确定合法、真实、绩效与责任作为审计的价值目标,审计机关及其人员应具备高度的政治责任和社会责任感,养成实事求是、客观公正的政治品质,把握辩证思维与辩证执法的原则,树立崇尚理性和证据的职业精神。三是独特的管理服务性。国家审计承担着维护国家经济安全和人民根本利益的重要职责,这就要求审计机关和及其人员必须忠诚于党、国家和人民,坚持按照党和人民的要求依法履行好审计监督职责,把以人为本、执审为民的理念贯穿于审计执法全过程,不断提升审计服务经济社会发展的水平。四是行为方式上的独立性。审计作为具有法律效力的经济监督行为,必须保持独立地履行审计监督职责,以确保审计秉公执法、公平正义。不仅应保持审计组织、人员、经费和业务上的独立性,更应追求审计观念上的独立性,保持独立的精神状态是审计要求具备的思想境界。五是严格的职业规范性。审计是一种专司经济监督的特殊职业,任何审计工作的疏忽都会造成对社会和对自身的损害,这就决定了审计必须追求严格的行为规范性,不断健全完善和严格遵循审计法规、制度、规范和准则、不断加强审计职业道德建设,保证把审计风险降到最低限度。
六是开放的文化融合性。审计文化同样具有可塑性、包容性、开放性,虽然它有自己显著的个性特色,但绝不是孤立的文化现象。
审计文化的上述特征决定了审计机关的价值取向,从每一个特征中我们都可以明确应该提倡什么、坚持什么,譬如依法、公正、独立、严格、忠诚、责任等。独立依法审计是审计机关的基本价值取向,严格和公正是对审计职业道德的基本要求,忠诚与责任是国家审计人员应具备的政治素质。作为社会主义行政文化的一个部分,审计文化必须与整个行政文化保持一致性,坚持社会主义核心价值体系,坚持先进文化发展方向,融合优秀的中华文化精髓,形成更具***与活力的审计文化特色。
二、坚持发展具有行业特色的审计文化
多年来,湖北省审计厅及全省审计机关高度重视审计文化建设工作,牢牢把握审计文化基本特征,坚持在创新中推动文化发展,用审计文化来支撑审计事业,起到了文化兴审、文化促审、文化强审的作用。
(一)构建审计文化的精神高地和精神之魂。当今广泛而深刻的社会变革中,审计机关靠什么承担起党和人民赋予的历史责任,靠什么带好各级领导班子和审计干部队伍,最根本的在于树立审计干部队伍的现代精神支柱,培育审计的精神高地和精神之魂。审计精神必须体现
社会主义核心价值观,就审计部门而言就是要做到“为民而审、为国而计”。这八个字回答了为谁审计,明确了基本工作要求,蕴含着审计人的忠诚、理念、价值、作风,是履行审计法定职责的根本所在,是党和人民对审计工作的根本要求。坚持为民而审、为国而计,就要坚持以人为本、执政为民的科学发展观,认真贯彻落实“依法审计、服务大局、围绕中心、突出重点、求真务实”的审计工作方针,坚定地按照“推进法制、维护民生、推动改革、促进发展”的二十字要求,充分发挥审计的“免疫系统”功能,认真履行依法审计监督职能,更好地服务经济社会科学发展。坚持为民而审、为国而计,必须坚定“忠诚于党、国家、人民和审计事业”的信念,弘扬“不怕吃苦、不畏困难、不计得失”的奉献精神,遵循“严格执法、善于执法、廉洁执法”的职业操守,树立“开拓进取、与时俱进、勇于实践”的创新意识,发扬“团结和谐、严谨细致、勤勉高效”的团队作风。在湖北审计精神中忠诚的信念是核心,是立审之本、立人之本,只有坚定远大的理想信念,才能做到为民而审、为国而计。一个审计团队或审计干部,有了大志向、广视野、宽胸襟、高境界,才能做到坚持原则,刚直不阿;精致执