文档介绍：探究国有企业经济责任审计
摘要:笔者根据自己在国有企业组织经济责任审计实践活动中积累的经验和认识,从理论研究入手,分析了经济责任审计成因,明确了经济责任审计的相关概念,确定了经济责任审计的主体、对象和范围。
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关键词:国有企业经济责任审计

经济责任审计,是指依据国家规定的程序、方法和要求,对企业负责人任职期间其所在企业资产、负债、权益和损益的真实性、合法性和效益性及重大经营决策等有关经济活动,以及执行国家有关法律法规情况进行监督和评价的活动。
企业经济责任审计主要具有以下特点:企业经济责任审计是审计监督与干部监督管理的结合;企业经济责任审计的基础是企业财务收支审计;审计评价和责任追究侧重于企业负责人;审计对象具有特定性。

对经济责任审计主体的认识,存在一元、多元和联合主体三种不同理论。
第一,一元主体论。由于任期经济责任审计的对象是党政机关和国有企业及国有控股企业的领导干部,因此任期经济责任审计的审计主体只能是政府审计机关,而不可能是社会审计组织和其它审计部门。
第二,多元主体论。对党政领导干部的审计由政府审计机关进行,但对企业领导人员的审计除由审计机关直接审计外,还可由社会审计组织或上级内部审计机构进行。
第三,联合主体论。经济责任审计的主体应由纪检、人事和审计等部门联合共同组成,审计组长可以由审计部门人员承担,也可以由其它部门人员承担。
针对审计主体能否把审计任务委托给其它审计机构,审计主体再对其认证的做法,也存在赞成和反对两种截然不同的意见。根据经济责任审计成因分析,实施经济责任审计是国家出于维护国家出资人权益和防止国有资产流失的目的,对受委托直接经营国有企业的企业负责人进行人事监督、正确评价其经营业绩的一种制度。因此,笔者认为,国有企业经济责任审计的主体应为代表国家对企业行使出资人权利的机构及对企业负责人拥有管理权限的人事或干部管理部门。经济责任审计主体可以委托被审计人所在企业的上级内部审计机构或聘请有相应资质条件的社会审计组织实施经济责任审计工作。

从理论上讲,企业经济责任审计的对象应当是企业负责人;从审计实务上讲,企业经济责任审计的对象不但包括被审计的企业责任人,而且包括企业负责人所在的企业,以及与企业负责人经济责任相关的其它单位。在企业经济责任审计工作中,其审计对象主要包括:
(1)企业负责人
(2)企业负责人所在企业
(3)企业负责人所在企业的所属企业
(4)企业负责人所在企业投资的公司、企业
(5)与企业负责人经济责任相关的其它单位
由于审计对象的确定直接关系到审计目标和审计目的的实现,直接关系到企业负责人经济责任审计的质量,所以在具体的审计项目中,应该根据具体的审计要求和实际情况,按服务于审计目标、全面、突出重点、提高效率及保证质量的原则,科学地确定审计对象。

在经济责任审计范围的问题上,理论上仍存在一些争议:
第一,认为应限定在财务收支的范围内。通过对财政收支、财务收支(资产、负债、损益)真实、合法和效益性的进行客观评价,来界定和评价领导干部的所应承担的经济责任。
第二,认为应以干