文档介绍：:..新闻自由和国家安全的一次较量(一) 丁林「编者注:原文标题为《国家安全不是关在堡垒里能得到的——回顾美国五角大楼秘密文件案》,发表在《世纪中国》,详细描述了1971年的纽约时报等对美国国防部一案确立“严格限制包括利用法院禁令实行新闻预捡”规则的过程,美国联邦最高法院法院判决认为:“政府必须证明,发表这样的新闻将‘不可避免地、直接地、立即地’造成这样的灾难,相当于使已经在海上的船只遭遇灭顶,否则,就没有理由发出禁制令,即使是临时的禁制令。根据这样的标准,‘在本案中发出的所有禁制令,不管是什么形式的,都违反了宪法第一修正案’。”这是一篇值得新闻媒体从业者、政府人员、司法人员阅读的好文章。」发生在1971年的纽约时报等对美国国防部一案,是一个闻名世界的案件。此案围绕着是否公开发表五角大楼秘密文件的争议,展开了紧张、快速而几度反复的司法较量。这一案子的实质是,面临新闻自由和国家安全的两难处境,报纸和政府之间应该怎样分割权力,怎样互相制约,服从怎样的游戏规则,这些规则又是怎样从美国政治制度中产生。对于我们来说,饶有意味的是,当年的报纸从业人员,记者编辑和发行者们,是根据什么信念,坚持要发表政府规定的秘密文件;而联邦司法分支的法官们,直到最高法院的***官,又是根据什么法律观念和逻辑,最终作出对报纸有利的判决。这场官司很有美国特色,这些关键的理念和运作,在一定程度上具有普遍的意义。所以,我们现在回顾三十年前的这一案件,可能还不是多此一举。一、五角大楼文件说到五角大楼文件,不能不说到六十年代涉入越南战争最深的一个人,美国国防部长麦克耐马拉。麦克耐马拉是肯尼迪1961年上台以后,把他从福特汽车公司总裁的位置上提来当国防部长的。肯尼迪被刺杀以后,约翰逊上台,他又继任国防部长。这一段时间,是美国在越南战争中越陷越深,从战争升级到不能自拔的阶段。麦克耐马拉参与了美国这一时期越南战争政策制定的全过程。可以说,美国在这一重要时期,有关越战的所有重大决策,无一例外都经过麦克耐马拉的手。所以,有一种说法是,越南战争是麦克耐马拉的战争。越南战争以后的几十年,美国人对国家陷入越战的教训作出了一遍又一遍的检讨和反省,对当年参与决策的每一个个人的所作所为都反复地查验。毫无疑问,美国的越南战争决策,麦克耐马拉和当年的肯尼迪总统,约翰逊总统,要负重要责任。麦克耐马拉本人在后来的回忆录中承认,他们这些当年为美国制定政策的人犯了错误。我们错了,可怕地错了!他的声音在电视上反复地播出。麦克耐马拉是美国管理阶层的典型精英。这些人,受过良好的教育,自信,聪明,坚定,同时对自己有明确的道德要求。可惜的是,无论有怎样好的教育,不论你多么聪明,人的智慧总是有限的。麦克耐马拉这个聪明人就义无反顾地踏入了越南战争的泥淖。但是,我们看到,他一旦知道错了的时候,他公开地认错。他不是以动机良好为自己的错误辩护和开脱,我们知道,世界上不知有多少人这样做过,而对自己真正有道德要求的人却不会这样做。公开的忏悔和认错,并不是一件容易的事情。其实,麦克耐马拉对越南战争的动摇和怀疑,在他国防部长任上就已经开始了,而这和美国国内的反战声音是分不开的。早在1966年11月,麦克耐马拉在哈佛大学肯尼迪政治学院的安排下访问哈佛大学,和哈佛大