文档介绍：论民族地区高职教育科学发展的战略选择
张弘
(发表于《国家教育行政学院学报》2008年第5期)
摘要:在全国高职教育快速发展的大形势下,民族地区的高等职业技术教育近年也得到了快速发展,但民族地区与全国的差距仍然很大,必须加快民族地区高等职业教育发展的步伐。为此,民族地区必须以科学发展观为指导,正确认识发展高等职业教育的战略意义;要以就业为导向,不断提高培养高素质技能型人才的能力;要把加强高职院校建设作为贯彻落实科学发展观、构建民族地区和谐社会的战略重点。
关键词:民族地区高等职业技术教育科学发展
民族地区高等职业教育担负着区域高技能人才培养、劳动力转移和科学文化水平提高的重要使命。高技能人才是技能型人才队伍金字塔结构的“塔尖”,是促进和带动初、中级技能型人才成长的“龙头”,因而它的培养在高等职业技术教育发展中处于“核心”地位。①民族地区高等职业教育发展在全面建设小康社会的进程中有着十分重要的特殊性。改革开放以来特别是近年来,我国的高技能人才培养工作取得了显著成绩。在全国高职教育快速发展的大形势下,民族地区的高等职业技术教育也得到了快速发展。但是,民族地区与全国的差距仍然很大。从全国首批入选示范性建设项目的 2所高职院校的区域分布情况来看,存在着地区分布不平衡的状况(见表 1)。这种发展状态很不合理,应当加以改变。目前,在新疆企业的职工队伍中,%, ②分别比全国的 21%、发达国家的 45% 。随着民族地区新型工业化建设的大力推进,石油、化工、电子、电力煤炭、采矿、冶炼、制造、纺织、食品等方面对专业技术人才的需求与日俱增。今后 5年,新疆需要上百万各类技术工人,而目前培养的人数却远远满足不了新疆经济大发展的需要。③由此可见,劳动者素质普遍偏低、高技能人才严重匮乏的状况已经成为制约民族地区经济又好又快发展的瓶颈。因此,如何实现民族地区高等职业技术教育又好又快地发展、加快高技能人才的培养,是一个事关西部大开发战略实施、民族地区全面建设小康社会实现的重大课题。
表1:首批28所入选示范性建设项目高职院校区域分布情况
地区
东部
中部
西部(民族地区)
合计
数量(所)
13
8
7
28
比例(%)
46
29
25
100
资料来源:欧阳育良、戴春桃,《示范性高职院校建设现状分析与对策》,职业技术教育,2007(25)。
一、坚持以科学发展观为指导,正确认识民族地区大力发展高等职业技术教育的战略意义
1、大力发展高等职业技术教育是提高民族地区综合竞争力的迫切需要。
人力资源是决定产业发展水平的关键因素,而技能型人才在加快产业优化升级、提高企业竞争力、推进技术创新与科技成果转化等方面具有不可替代的重要作用。“英国许多城市早在 19世纪 20年代就陆续办起了机械工人学院,专门培养熟练技术工人。目前英国继续教育机构每年约有 400万人参加培训。‘德国制造’之所以享誉世界,其庞大的高素质产业技术工人队伍功不可没。德国《职业教育法》规定,职业教育的学制应不少于 2年。据最新统计,德国大学毕业生占同龄人的比例为 %,而将近 80%的年轻人④接受的是职业教育,并以此走上工作岗位。”从世界发达国家经济发展的成功经验来看,大力发展高等职业技术教育,开展职业