文档介绍：第 29卷第 3期
2013年 2月

甘肃科技
Gans ScinceandTechnolgy

Vol29 No3
Fe 2013
关于“营改增”对高校财务管理影响的思考
何莉
(江南大学,江苏无锡 214122)
摘要:“营改增”,意即从 2012年 1月 1日起,在部分地区和行业开展深化增值税制度改革试点,逐步将目前征收营
业税的行业改为征收增值税。试点首先在上海市交通运输业和部分现代服务业开展,并逐步向各行业在全国范围
进行试点。目前各高校也正逐步实行“营改增”工作,其对高校财务管理的影响日益显著。根据目前试点城市的情
况,分析了“营改增”给高校财务管理带来的影响,并结合高校财务管理的特点,提出了在“营改增”过程中高校财务
应采取的财务管理措施。
关键词:营改增;高校财务管理;影响
中图分类号:F812
现代服务业营业税改征增值税试点范围,试点由上
1 “营改增”背景
上海市统计局公布的数据显示,服务业在上海
整体经济中占比始终在 50% ~60%间徘徊,2010年
上海第三产业占生产总值比重约 5701%,较之
2009年甚至降低了 236个百分点。“上海提出要
建立以服务经济为主体的产业结构,但近年来上海
[1]
海增值税改革试点申请与中央批准,两方其实各有
打算。对上海来说,在工业经济权重急剧下降的背
景下,未来上海将以服务业为主。而服务业属于营
业税范畴,这意味着每设立一个法人企业,就要征一
次税,且不能抵扣成本,营业税的此种重复征税无疑
会成为现代服务业发展的重要瓶颈。鉴于此,增值
税试点吻合上海目前“创新驱动、转型发展”的需
要,而中央则是为提早适应沿海一线城市转型做铺
垫,如图 1所示。
图 1 “营改增”试点的行业范围
2012年 7月 31日,财政部和国家税务总局根
据国务院第 212次常务会议决定精神印发了《财政
部国家税务总局关于在北京等 8省市开展交通运输
业和部分现代服务业营业税改征增值税试点的通
知》(财税〔2012〕71号),明确将交通运输业和部分

海市分批扩大至北京市等 8省市。“营改增”对促
进现代服务业合理分工,刺激市场需求,进行结构性
减税,具有重要意义。因为这些行业改征增值税以
后,根据实际税收负担测算情况选择适用 11%或者
6%税率,不增加行业负担的同时可以为逐步解决增
值税与营业税并存扭曲市场主体及其生产经营选
择、干预经济发展问题,解决重复征税问题,支持现
代服务业健康发展,促进经济结构调整和经济发展
方式转变。
2 全国高校推进“营改增”工作的进
展情况
2012年 7月 25日中国国务院宣布,目前在上
海实施的增值税试点将从 2012年 8月 1日在多地
启动。2012年 9月 1日,北京市各高校开始“营改
增”工作,同年 9-10月,江苏省安徽省各高校开展
“营改增”工作。接下来是闽、粤、津、浙、鄂等省份
的高校陆续进入“营改增”工作。目前全国是税改
范围内的高校的“营改增”工作已经开始启动,各高
校的财务处也已在相关校园网推出了“营改增”专
题问答或“营改增”政策解读等,部分高校的学院也
在“营改增”问题上开展了与本校财务处的交流会,
一些教职