文档介绍：:..各市党委和人民政府,省委和省政府各部门(单位),各人民团体,各高等院校:现将《山东省法治政府建议实施纲要(2016—2020年)》印发给你们,请结合实际认真贯彻执行。中共山东省委山东省人民政府2016年5月31日山东省法治政府建设实施纲要(2016年-2020年)为全面贯彻落实全面推进依法治国的重大战略部署,深入推进依法行政,加快建设法治政府,实现法治政府基本建成的目标,根据中共中央、国务院印发的《法治政府建设实施纲要(2015-2020年)》和《山东省国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》,制定本纲要。一、总体要求(一)指导思想高举中国特色社会主义伟大旗帜,全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神,以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,深入贯彻落实系列重要讲话和视察山东重要讲话、重要批示精神,以“四个全面”战略布局为统领,以创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念为引领,围绕建设中国特色社会主义法治体系、建设社会主义法治国家的总目标,坚持依法行政,加强法治政府建设,实现政府活动全面纳入法治轨道,用法治引领改革发展破障闯关、推动民生改善和社会公正,为在全面建成小康社会进程中走在前列、开创经济文化强省建设新局面提供有力法治保障。(二)总体目标按照推进国家治理体系和治理能力现代化的要求,经过坚持不懈的努力,到2020年基本建成职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、廉洁高效、守法诚信的法治政府。(三)基本原则建设法治政府必须坚持中国共产党的领导,坚持人民主体地位,坚持法律面前人人平等,坚持依法治国和以德治国相结合,坚持从山东实际出发,坚持依宪施政、依法行政、简政放权,自觉运用法治思维和法治方式推动工作,法定职责必须为,法无授权不可为,实行法治政府建设与创新政府、廉洁政府、服务型政府建设相结合。(四)衡量标准政府职能依法全面履行,制度建设质量明显提升,行政决策科学民主合法,宪法法律严格公正实施,行政权力规范透明运行,人民权益切实有效保障,依法行政能力普遍提高。、依法全面履行政府职能目标:依法全面履行政府职能,牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念,简政放权、放管结合、优化服务,切实转变政府职能,推进机构职能职权法定,行政效能和服务水平显著提高。措施:。加快转变政府职能,优化政府组织结构,推进机构、职能、权限、程序、责任法定化,积极稳妥实施大部门制。深入推进政企分开、政资分开、政事分开、政社分开,依法规范和加强政府市场监管、社会管理、公共服务、环境保护等职责,减少政府对微观事务的管理,充分发挥市场在资源配置中的决定性作用,更好地发挥政府作用。。依法取消和下放行政审批事项,构建权责明确、透明高效的事中事后监管机制。建立规范行政审批的管理制度,再造行政审批流程,减少审查环节,提高审批效率。加快推进相对集中行政许可权工作,积极申请开展相对集中行政许可权改革试点。推进行政审批和政务服务规范化、标准化,整合政务服务资源,建设统一的政务服务平台,推进行政许可事项上网运行,做到应上尽上,2016年年底前推动省市县三级联网互通,实现受理、审批、公示、查询、投诉等网上办理。。严格执行政府及部门权力清单、责任清单,公布市场准入负面清单,消除权力设租寻租空间。推动政府管理由刚性管理向刚柔相济管理方式转变,采取行政指导、行政规划、行政合同、行政奖励等多样化、非强制性方式管理经济社会事务,让公民、法人和其他组织广泛地参与公共事务管理。深化投资体制改革,根据国家政府核准投资项目目录修订情况,修订我省核准目录,做好承接和取消下放投资审批权限工作;加强企业投资项目核准备案管理,研究制定政府核准和备案投资项目管理办法,精简规范项目前置审批条件,落实企业投资自主权。。改革市场监管体系,强化事中事后监管,实行统一市场监管,推进公平准入,维护市场的统一开放、公平诚信、竞争有序,打造并形成法治化、国际化、便利化的全国领先营商环境,健全有利于合作共赢并同国际贸易投资规则相适应的体制机制。加快社会信用体系建设,建立健全守信激励和失信惩戒机制,完善科学规范的责任追溯制度、经营异常名录和黑名单制度,对违法违规者严厉惩处,营造公平、统一、高效的市场环境。深化公共资源交易管理体制改革,整合建立统一的公共资源交易平台,实行进场项目目录管理,不断探索和完善公共资源交易规则,强化全过程、全方位监管。健全对外投资促进制度和服务体系,支持企业扩大对外投资,推动装备、技术、标准和服务走出去。。坚持普惠性、保基本、均等化、可持续