文档介绍：庵东镇土地利用总体规划(2006-2020年)2014调整完善版文本(送审稿)庵东镇人民政府二〇一五年十二月目录前言 1第一章规划总则 3第二章规划目标与控制指标 9第三章土地利用空间架构与结构调整 13第四章生态用地保护规划 18第五章农用地保护规划 20第六章建设用地规划 25第七章节约集约用地规划 32第八章土地整治规划 35第九章土地用途分区及管制规则 38第十章建设用地空间管制分区及管制规则 44第十一章规划实施与管理 48第十二章附则 53前言根据党的十八大和十八届三中、四中、五中全会,中央经济工作会议,中央城市工作会议,中央农村工作会议等精神,国土资源工作必须认识新常态、适应新常态、引领新常态,土地利用要坚持创新、协调、绿色、开放、共享的五大发展新理念,以全面节约和高效利用土地资源为中心,着力加强供给侧结构性改革,不断推进生态文明建设、耕地和基本农田保护和资源节约集约利用,切实增强对经济社会发展的持续保障能力。2011年12月,为充分发挥区位优势、资源优势和产业优势,经宁波市人民政府批准,慈溪市进行了行政区划调整,将原新浦镇马潭路村、下一灶村、浦东村,崇寿镇富北村、海南村、三洋村,周巷镇路湾村、西三村共8个行政村,;随着杭州湾新区开发建设的深入推进和“一城四区”发展新目标的确立,作为全省、全市经济发展的主战场、大平台,庵东镇现行土地利用空间结构和布局已不适应经济社会发展的需要。基于新区发展的新趋势、新特点、新要求,迫切需要对现有的土地利用总体规划进行调整完善,以优先生态保护、优化空间布局、强化节约集约、保障城市发展。依据《中华人民共和国土地管理法》、《浙江省土地利用总体规划条例》等法律法规和现行规划中期评估成果,遵循《国土资源部土地利用总体规划调整完善工作方案》、《浙江省县、乡级土地利用总体规划调整完善技术指南(试行)》等文件的相关要求,庵东镇编制了《庵东镇土地利用总体规划(2006-2020年)》(2014调整完善版)(以下简称《规划》)。《规划》坚持生态优先、耕地保护、节约集约、多规融合、公众参与的规划原则,以实现保护耕地资源和生态环境、保障经济社会可持续发展为目标,阐明了区域的土地利用战略与规划目标,划定了生态保护红线、基本农田保护红线和城乡建设用地扩展边界,制定了各类用地规划和优化布局方案,并提出了规划实施的保障措施。《规划》的主要调整内容有:(1)调整规划目标。按照区划调整后的辖区范围,合理调整各项规划控制指标并进行指标分解。同时根据上级要求,增加建设占用耕地系数、基本农田质量指标、示范区基本农田三项指标以强化耕地和基本农田保护;增加城市分批次土地供应率、存量土地供应占比两项指标以促进节约集约用地。(2)突出耕地保护。从规划源头控制耕地占用,规划建设占用耕地比例明显下降;保证基本农田质量有提升,规划全镇基本农田平均利用等略有提升;划定永久基本农田示范区并实行最严格管控,,%。(3)优先生态保护。将杭州湾湿地公园划入生态保护红线,并纳入禁止建设区实行永久保护,,%。(4)强调多规融合。充分衔接城市总体规划、产业规划、生态功能区划、村庄布点规划、农业两区规划等,合理规划城乡用地空间,安排生产、生活、生态用地。(5)优化规划空间。,增加了20%;规划重点保障了美高梅项目、新区重点建设项目等的用地空间,基本保证了近五年农村集聚区、集居点、私人建房等民生需求,并积极引导产业、人口、用地集聚;,%。《规划》作为期内土地开发、利用、整治和保护的纲领性文件,是加强区域土地管理的重要手段和规范土地利用行为的重要依据。第一章规划总则指导思想全面贯彻落实中央“四个全面”战略部署,以科学发展为主题,以加快转变经济发展方式和土地利用方式为主线,落实“十分珍惜、合理利用土地和切实保护耕地”的基本国策,紧紧围绕建设“一城四区”的发展目标,坚持节约优先、保护优先,转变规划理念,实行“保护”划定红线,“新增”筑牢边界,“建设”严控总量,“集约”盘活存量,严格土地用途管制,统筹安排区域各类用地,深入推进产城人融合发展,为促进区域经济社会全面、协调和可持续发展提供土地资源保障。规划原则(一)生态优先原则树立尊重自然、顺应自然、保护自然的生态文明理念,将生态文明建设放在突出位置。按照人与自然和谐相处的要求,在生产力布局、城市发展以及重点项目建设中优先考虑自然条件和资源环境承载能力。(二)耕地保护原则耕地作为宝贵资源,必须实施最严格