文档介绍：贵州日报/2007 年/2 月/8 日/第 007 版
论苑

公务员绩效考核的现状及对策

王铁鹰

公务员绩效考核或绩效评估是公务员管理中的重要环节。公务员绩效考核是指国家行政机关
根据法定权限对公务员完成岗位目标的过程进行考察,对其成绩和贡献作出评价,并根据这种评
价对公务员进行管理的一种公共部门人力资源管理职能。加强和完善公务员绩效考核,对于建设
高效廉洁政府、加强公务员队伍建设、增强应对新形势新任务的挑战等,具有重要作用。
现行公务员绩效考核面临的难点,一是绩效指标不明确。一方面,现行的公务员考核制度中
规定的“德、能、勤、绩、廉”五项标准只是原则性规定,缺乏对各个职位责、权、利的科学系
统分析,部门之间、被考核者之间缺乏可比性,质量得不到保证。另一方面,绩效考核定性有余,
定量不足。现行的公务员考核虽然明确强调采取定性与定量相结合的原则,但在实际的考核中,
往往忽视定量测评。二是考核过程单一化。现行公务员考核一般实行被考核者作出自我鉴定,部
门负责人进行评价,考核小组确定考核结果。这种单向的考核模式造成考核既缺乏科学性,又难
以避免随意性和片面性。三是注重年度考核,忽视平时考核。目前仍缺乏一套系统且实用的平时
考核办法,一些部门也没有平时的考核工作,仅凭个人的主观印象下结论。四是绩效管理功能缺
失。主要表现为绩效结果的反馈不足,绩效考核结果与公务员的职位、待遇关联不大,不能利用
绩效考核为公务员的发展提供依据。
完善公务员绩效考核,一是要进一步深化政府体制改革,加快制度创新,通过完善政策和立
法,使公务员绩效考核走上制度化、规范化的道路。二是建立公开民主的多重考核体制。对公务
员的考核不仅包括公务员的自我考核、领导考核、党组织和权力机关的考核,还应当引进政府管
理和服务对象即社会公众的考核,建立起官方考核与社会公众考核相结合的考核制度。三是建立
标准化的绩效考核指标体系。要在科学分析的基础上,充分考虑单位领导与普通公务员之间的管
理需求差异,建立定量分析和定性分析相结合的绩效考核体系。绩效指标应由考核专家和考核对
象共同制定。四是选择合适的绩效考核方法。坚持领导