文档介绍：1
2008年 3月《中共乐山市委党校学报》(新论) March 2008
第 10卷第 1期 JOUNAL OF THE PARTY SCHOOL OF LESHAN M ITTEE OF C. P. C 基层行政 Vol. 10. No. 1
构建地方政府绩效评估体系的思考
□廖锦亮沈晓霞
(南京师范大学公共管理学院江苏南京 210097)
摘要:随着我国行政管理体制改革和政府职能转变的深入发展,地方政府绩效评估的重要性日益突显。但我国地
方政府绩效评估的研究起步较晚,还处于初级阶段,并且存在着很多的问题。因此需要对存在的问题进行思考,构建
科学、完善的地方政府绩效评估体系。
关键词:地方政府绩效评估体系
中图分类号: D63 文献标识码: A 文章编号: 1009 - 6922 (2008) 01 - 77 - 02
上世纪 80年代以来,西方政府改革出现了用企业家精上的理念,以满足社会公众需求为第一评价标准,不断强化
神重塑政府的潮流,强调政府行政的效率和效果,绩效评估政府管理公共事务的竞争力。[2 ]
作为一项公共行政管理活动受到广泛的关注,俨然成为了各二、我国地方政府绩效评估中出现的问题
国行政发展的最新主题。近年来,随着政府成本意识的强化(一)政府绩效评估缺乏相应的法律保障
和公民监督意识的增强,我国许多地方政府和部门已开始借法律保障是开展政府绩效评估的前提和基础,有了法律
鉴西方发达国家政府管理的经验,进行政府部门绩效评估的才能做到有法可依,有据可凭,保证绩效评估工作有效的进
探索和尝试。但由于当前我国地方政府绩效评估尚处于起行,并使之成为地方政府日常工作中的一部分。但是我国地
步阶段,经验的不足使得在政府绩效评估中存在很多问题。方政府绩效评估多处于自发状态,没有相应的制度和法律保
因此,迫切需要进行深入的分析研究,探索解决问题的对策, 障,整个绩效评估活动缺乏可持续性和整体战略规划,难以
以促进我国地方政府绩效评估事业的健康发展。在政府各部门全面系统推进。评估标准、评估原则、评估流
一、政府绩效评估的涵义程、评估时限、评估机构方面没有规范化,也没有制度性、法
(一)政府绩效的涵义律性的规定,存在着很大的随意性,评估结果也难以做到客
对政府绩效的界定是研究探讨政府绩效评估问题的逻观公正,甚至流于形式。[ 4 ]政府绩效评估的非规范化导致评
辑起点。政府绩效,西方国家又称“公共生产力”、“国家生估中的不正之风和腐败行为,直接损害了政府形象,评估的
产力”、“政府业绩”等,是指政府在社会管理活动中的结果、权威性、制约性也必将大打折扣。
效益及其管理工作的效率、效能,是政府在行使其功能,实现(二)绩效评估主体单一,多重评估机制尚未建立
其意志过程中体现出来的管理能力,是政府能力的基本体政府从某种意义上讲是一个垄断组织,对其评估不能单
现。政府绩效一般包括经济绩效、社会绩效、文化绩效和政方面进行,因为这样会导致地方政府评估结果的不客观、不
治绩效四个方面的内容。其中,经济绩效是绩效体系的主要真实。从我国的实际情况来看,我国地方绩效评估主体多是
内涵和外在表现,社会绩效是绩效体系的价值目标,政治绩政府内部的评估,尤其是上级对下级的评估,缺乏社会组织、
效是政