文档介绍：第三章 当代美国海运政策
造船与营运补贴政策
税收优惠政策
货载保留与沿海运输权政策
美国海运政策的发展趋势
--1998年航运改革法
研讨思考题
3-1、美国的海运政策有何主要特征?
3-2、1998年美国航运法改革的背景、
内涵与特征
3-3、请对美国1998年航运法改革作一次
动态考察
3-4、 美国1998年航运改革法对中美航运关系和国际航运关系的影响是什么?我国应该采取什么对策?
美国国际海运和海运政策概况
美国是现代海运大国和强国
一直维护强硬的国际海运政策
1936年《海商法》的认识基础:
水运和对外贸易的经济的命脉
国家安全与战时运输的需要
船队为美国公民所有
美国建造,美国人驾驶
第一节造船与营运补贴政策
一、造船补贴政策
1、建造差额补贴
建造差额补贴CDS:国内外造船差额部分给予35—50%的补贴
1936年《航运法》:目的是促进对外贸易
2、作用与影响
对海运业发展和对外贸易起到了推动作用
耗费大量资金,使造船也竞争力低于国外
82年终止,89年计划全部到期
第一节造船与营运补贴政策
二、营运补贴海运政策
1、营运补贴的目的及条件范围
营运差额补贴ODS:与外衡
ODS(Subsidy)的4个条件及70年的修订
2、营运补贴金的计算及费用规模
计算方法:按航线与外均
费用规模:按补贴率得出补贴额
3、营运补贴现状
建立于集装箱化运输前,有许多弊端,已经过时
81年后逐年递减,97年停止, “海上安全船队”取代
第二节税收优惠政策
一、资本准备金
1、资本准备金CRF:允许经营人将一部分收入存入专门帐户,予以免税
2、目的:鼓励有计划地进行船舶和设备更新
3、期限:36年《海运法》——二战后
4、实质:税收延期存款——差额免税
二、基本建设基金
1、1970年《海商法》F
2、与CRF的区别:设立三个帐户,将完税和延期存款区别
将已完税收入(折旧费)存入资本帐户
将延期纳税收入(资本收益)存入资本收益
将一般收入存入一般帐户
第二节税收优惠政策
二、基本建设基金
F税收补贴费用
与CRF纳税方式相同,但可循环无限期地拖延
被美国船舶所有人广泛使用
1986年《税制改革法》的修改:预交20%法人税
4、税收补贴的三个阶段
1936——47年:依据
1947——70年:1936年《海商法》
1970——今:随航运发展滚动
第二节税收优惠政策
三、融资担保
1、内容:
1936年《海商法》第XI章规定在美国造的船舶可获75—87%的政府担保。
2、目的:促进造船投入,而不是政府直接投资
3、效果:减少了船东的利息负担
4、发展:金额增长,93年范围扩大到外国船舶所有人,期限25年。
第三节货载保留与沿海运输权政策
一、货载保留政策
1、主要立法
1904年货载保留法:国防部军需物资100%保留
1934年第17号政府决议案:
为促进贸易由政府贷款所购买的货物,由美国船承运
1954年货载保留法:美国对外提供军事和经济援助的物资按比例保留50%。(包括了全部内容)
2、货载保留政策的具体内容
美国能源部的战略石油储备:保留进口的50%
军事运输项目:军需物资的100%
粮食运输项目:利用政府贷款对外出口和援助
进出口银行贷款项目:为美国船保留50%以上
第三节货载保留与沿海运输权政策
二、沿海运输权政策
1、沿海运输权政策的具体内容
美国沿海贸易运输权的彻底保留
1920年《航运法》(琼斯法案):
不准外国旗船从事国内港间运输,必须是美国造且所有、美国船员、挂美国旗
2、沿海运输权政策的经济代价
间接费用:没有竞争的高额消费费和市场萧条
直接费用:造船限制费用和营运限制费用