文档介绍：中文摘要随着我国城市化进程的加快,一些已经无地或少地的城中村,村内经济结构、村民就业方式和生活需求等已经达到或者接近于城市水平,或为适应城市建设规划的调整而面临着“村改居”工作。在我国城乡二元结构的背景中,村委会与居委会的工作内容和职责范围存在一定差异,差异的根源在于二者所依附的经济、社会、文化环境不同。因此村改居并不是换换“牌子饷醇虻サ氖虑椋枰M成经济、社会、文化全方位的转变,是农村社会结构转变为城市社会结构的过程。其中,村干部角色的转变是村改居的重要内容之一,直接影响村改居的进程。本文依据角色理论,结合实地调研访谈,从对村改居过程中干部角色的期望、领悟、实践三个方面探讨村改居过程中干部的角色及其转换中的困难。第一章对不同时期村干部的角色作了回顾,提出村干部角色具有多重性,但在不同时期其角色的重点有所不同。后农业税时期,村干部主要扮演“党和政府与群众的桥梁“村民利益的维护者亟巧ā5诙路治隽司游岣刹俊罢砣和“公共服务提供者”的角色。村改居过程中,村干部角色最终要实现由“村民利益的维护者”向“公共服务提供者;唬壳吧缁岫源甯木庸讨械母刹拷巧乏统一、明确的认识;村干部对村改居的目的、意义认识片面,认为其主要任务仍是发展集体经济。第三章通过分析村改居过程中的干部在社区经济、政治、民生、文化等方面的主要工作和发挥的作用,得出村改居过程中的干部仍将主要精力用于发展集体经济,改善群众生活,扮演着“村民利益的维护者”角色的结论。第四章主要分析了村改居及干部角色转换的困难,并提出了一些思考。集体资产改制是村改居及干部角色转变的首要问题,但丌展难度大,此外,基层政府服务能力有限,村干部对丌展村改居工作的态度消极,村民的保守性格等制约着村改居及干部角色的转换。到目前为止,我国村改居工作尚没有较成熟的经验,学界关于村改居问题的相关研究较少,研究视角单一,鲜有针对村改居过程中的干部角色研究。随着城市化进程的推进,越来越多的村庄将面临村改居工作。因此,研究村改居进程中的干部角色,并总结经验、吸取教训,对于推动我国城市化进程更好更快地发展具有一定的借鉴意义。本文通过调查研究,比较客观、真实地反映了村改居过程中干部角色的现实状况,对影响干部角色转换的因素进行了分析,进而对村居干山东人学硕上学位论文
部角色的顺利转换进行了思考,提出了一些建议。关键词:村改居;干部角色;角色转换山东大学硕十学位论文
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一、研究对象://..甤痭躶//—/甴刖随着我***城市化进程的加快,城区规模的扩大,农村地区尤其是城中村产生了深刻变化,主动或被动地进入城市化的浪潮中。一些已经无地或少地的城中村,村内经济结构、村民就业方式和生活需求等已经达到或者接近于城市水平,或为适应城市建设规划的调整,面临着“村改居”工作。“村改居”既是我国在城乡二元体制下,推进城市化进程中无法绕开的环节,更是促进城乡统筹发展,解决三农问题的重要举措。村民委员会韵录虺啤按逦刖用裎被以下简称“居委会在工作内容与性质等方面有一定差异,因此村委会干部与居委会干部的工作内容及其扮演的角色也有一定区别。而多数村改居社区中,居委会干部由原村委会孔槌桑堑闹饕9ぷ骷炔煌谠逦岣刹康闹饕9ぷ鳎也不同于完全意义上的居委会干部的工作。本文正是在这种背景下,结合个案,剖析研究村改居过程中干部的角色及其转换。相关概念界定⒋甯木“村改居”是我国城市化进程中的特有现象。自建国以来随着城市化的推进,最初以“农转非”的形式缓慢地发展着。世纪年代,我国丌始出现了以村委会改成居委会为主要特征的村改居工作。随着城市化进程的加快,继年北京市石景山区将万多农民整建制地全部转变为非农户口之后,村改居工作在全国范围内大量展开。⋯目前,村改居工作已成为许多城市发展中面临的重要任务,各省市分别出台了相关文件和要求。年山东省规定村改居必须具备的四个基本条件:一是必须位于城市舰划建设用地范围之内;二是村委会农民集体所有的土地,己被依法征收完毕或人均耕地已无法满足农民生产生活基本需要;三是村委会所辖区域内,三分之二以上具有劳动能力的适龄农民不再依靠农业生产作为自己主要生活来源;四是集体资产、债权债务得到妥善处置,完成资产改制,产权关系明确。瞳舌山东大学硕士学位论文Γ褐佳蓿跎鄛潞欤按甯木印苯讨械奈侍饧按胧┨ù甯木佑辛恕坝哺芸↖”
结合当前我豳村改居的实际,及各省市对村改居的条件要求,可以看出“村改居”是我国城市化发展的必然选择,是农村社会结构转变为城市社会结构的过程,对统筹城乡发展具有重要意义。在我国城乡二元结构的背景中,村委会与居委