文档介绍：摘要
况进行了归纳,通过调查数据对我国的公共就业培训在中部的运行效果进行分
析,同时对我国的公共就业培训作出总体评价,认为我国的公共就业培训在完善
公共就业服务体系、探索公共服务新模式、提升人力资本方面取得了一定的效果,
但培训效果仍受到很多因素的影响,公共就业培训的长效机制尚为建立。本章是
第章、第章、第章研究的基础。
第四部分主要包括是第章、第章、第章,它们是相互联系、相互关联的。
这三章主要运用新公共管理与新公共服务理论对我国公共就业培训的三个核心
问题即管理体制如何管理、供给方式由谁出资、运行机制怎样出资问
题进行深入研究,提出相应的对策建议,是本文的研究重点。
第章我国公共就业培训的管理体制。这章从两个层次对城乡分割、自成体
系的我国公共就业培训的管理体制运行状况进行梳理以二元经济理论和劳动力
市场分割理论对我国二元公共就业培训体制的形成极其后果进行剖析以现代组
织理论对各部门管理机构的设立和运行进行了分析,认为我国公共就业培训管理
体制的改革应该借鉴西方新公共服务的理念,在基层培育和鼓励中介组织参与到
公共培训中来,同时对宏观管理体制进行改革。
第章我国公共就业培训的供给方式。这章在对我国公共就业培训的供给
现状进行全面的把握的基础上,用公共经济学理论对公共就业培训的准公共产品
性质、外部性进行了研究,并分析了由此造成的个人、企业、地方政府参与公共
就业培训积极性不高问题,同时对各种就业培训供应方式进行了的比较,进而认
为混合提供是我国公共就业培训的科学而又现实的选择。为此提出了要将农村
劳动力转移培训经费纳入各级公共财政预算,建立诱导不同利益相关者积极参与
公共就业培训的机制的建议。
第章我国公共就业培训的运行机制。这章首先建立我国公共就业培训的
利益相关者关系图,对个环节的运行方式和制度安排进行分析,在此基础上归纳
出我国公共就业培训运行机制的种模式和政府主导、市场主导两大类型采用
公共管理理论对公共就业培训政府主导、市场主导两大类型进行比较分析,同时,
对我国公共就业培训主要运行模式进行了理论评述和实践考察,据此提出要对政
府主导的公共就业培训运行模式进行改革,将生产功能从政府职能中分离出来,
最后对财政补贴制度进行了设计
本文的特色和创新之处主要在以下四个方面
研究领域和视角的创新。本文将分散于政府各个管理部门的针对于下
岗职工和农村剩余劳动力的多项培训计划置于公共就业服务,乃至于公共服务的
框架之下,从公共管理的角度进行研究。目前国内尚未有人进行系统研究。同时
本文在采用了管理体制、供给方式、运行机制分析框架对公共就业培训的主要问
摘要
题进行研究,把握了我国公共就业培训问题的关键。进行原始资料收集、整
理、分析,得出了一些有价值的结论。本论文在写作过程中对江西、湖南、河南、
安徽等中部省份农村剩余劳动力转移培训进行二次问卷调查和实地走访,比较准
确地掌握了我国中部农村剩余劳动力转移培训的现状和各利益相关者的心理,同
时通过定量方法研究了受教育程度、培训时间、打工年份与农民工收入之间的关
系,进而得出一些有价值的结论第一,农民工的平均月收入整体上随着打工年
份的增加而递增,但当务工经验在年以上时,平均月收入出现小幅度下降。
第二,随着务工者参加培训时间的增加,收入也随之提高。但是短期的培训对收
入增加影响不大,培训时间在个月以上时,出现了一个跃迁,收入有大幅度提
高。第三,受教育程度越高,农民工收入也越高,并且接受初中教育的农民工的
收入增加幅度最大。
观点和对策的创新。本文在研究过程中形成以下几个观点第一,我
国公共就业培训制度采用的是一种城乡分割、自成体系的高度集中、分工严密的
管理体制,是我国户籍制度的延伸,同时也是传统科层制的体现第二,就业培
训具有俱乐部产品性质,是一种准公共产品,同时又具有外部性,政府提供供应
是必须的。混合供给方式效率最高,是我国公共就业培训科学而又现实的选择。
第三,在公共产品的供应制度安排中,将供给功能与生产功能分开是一种趋势,
我国公共就业培训要将生产功能从政府职能中分离出来,把公共就业培训的制度
安排从政府—受训者两者之间的关系转变为政府—独立的培训机构—受
训者三者之间的关系。
此外,还提出一些有价值的对策建议。比如提出我国公共就业培训管理体制
的改革应该借鉴西方新公共服务的理念,在基层培育和鼓励中介组织参与到公共
培训中来,同时对宏观管理体制进行改革提出了要将农村劳动力转移培训经费
纳入各级公共财政预算在我国公共就业培训机制的创新中必须考虑相关利益者
的行为特征和行为目标,并把重