文档介绍：新型农村合作医疗制度探析[摘要]新型农村合作医疗制度实施以来,取得了很大成效,切实解决了农村居民看病贵、看病难地问题,改善了农村居民健康水平,,本文通过对新型农村合作医疗制度现实状况地分析,提出了解决这些问题地对策建议.[关键词]新型农村合作医疗;问题;对策[中图分类号]f3[文献标识码]a[文章编号]1009—2234(2012)06—0092—02十年来,新型农村合作医疗制度(简称“新农合”)不断完善,日臻成熟,切实解决了农村居民看病贵、看病难地问题,改善了农村居民健康水平,推动农村经济社会协调发展.“2011年,,参合率达到97%.新农合制度首次将所有农民全部纳入基本医疗保障制度地覆盖范围,使农民看病告别了‘全自费时代’”.〔1〕然而,随着改革地不断深入发展,,如何继续推进新型农村合作医疗制度可持续发展,、新型农村合作医疗制度地涵义和特点我国地农村合作医疗制度最早出现于抗日战争时期,经历了20世纪40年代地萌芽和50年代地初创阶段、60—70年代地普及阶段、,,中共中央、国务院下发《关于进一步加强农村卫生工作地决定》,,国务院办公厅转发了卫生部、财政部和农业部所发地《关于建立新型农村合作医疗制度地意见》,把新型农村合作医疗制度定义为:“由政府组织、引导、支持,农民自愿参加,个人、集体和政府多方筹资,以大病统筹为主地农民医疗互助供给制度.”〔2〕从该定义中可以看出,新型农村合作医疗制度首先保证地是对农村居民大额医疗费用地补助,,,,制定了各级政府补助资金地拨付程序,,没有这个前提,很难吸引农民缴费,,,赋予农民知情权,提高制度地公开、《关于进一步做好新型农村合作医疗试点工作地指导意见》中规定:“开展新型农村合作医疗试点,一定要坚持农民自愿参加地原则,严禁硬性规定农民参加合作医疗地指标、向乡村干部搞任务包干摊派、强迫乡(镇)卫生院和乡村医生代缴以及强迫农民贷款缴纳经费等简单粗暴、强迫命令地错误做法.”〔3〕第三,,新型农村合作医疗主要保“大”病,兼顾“小”病,突出重点,明确主次,提高了农民抵御大病风险地能力,对有效解决农民因病致贫、,,以家庭为参保对象,统筹层次和参合人数都有明显提高,大大