文档介绍：日本、韩国能源发展政策及借鉴意义
摘要:近年来,日本、韩国实施一系列行之有效的能源政策,为解决本国能源问题及保障能源——经济——环境系统的协调发展发挥了重要作用。两国所实行的建立环保型能源系统、重整能源产品比价体系、积极与他国建立二氧化碳排放指标交易体系等政策,对我国完善能源发展政策具有借鉴意义。本文在分析日、韩能源政策基础上,结合我国国情提出能源发展对策建议。
关键词:能源—经济—环境;能源政策;启示
日本、韩国十分重视研究本国经济增长、能源发展、环境保护之间的关联状况。两国都从本国的经济状况、环境制约条件等因素出发,综合制定了能源长期发展政策。在较为完善的能源政策体系的指引下,不仅保持经济持续稳步增长,能源的利用效率也达到较高水平,大大减少了能源废弃物的排放对环境造成的破坏。这对我国完善能源发展政策具有借鉴意义。

一、日本的能源发展政策

(一)立足发展常规能源项目,大力推行能源构成多样化。日本除大力发展火电、水电、燃油、燃气等常规能源项目外,还注重利用太阳能、风能、光能、燃料电池、氢能、超导能等新能源,积极开展潮汐、波浪、地热、垃圾等发电项目的研究工作。同时,逐步加大核电在国家能源中的比重。2002年,日本一度爆发核电站信任危机,但并未改变政府发展核电的决心。政府重新调整能源开发促进税、调高石油和煤炭发电税而大幅减轻了核电税。目前,日本共有51座核反应堆,发电量占发电总量的近40%。
(二)能源开发计划推陈出新,能源供应、经济增长与环境保护三者并举。1973年的石油危机驱使日本采取政府、企业和大学三者联手的方式,协同解决能源开发问题。1974年制定“新能源开发计划”(即阳光计划);1978年实施“节能技术开发计划”(即月光计划);1989年又推出“环境保护技术开发计划”。1993年三个计划合并为“新阳光计划”,其主要任务是致力于能源技术的研究与开发,以实现能源、经济与环境的协调发展。2003年又颁布《电力设施开发利用新能源特别措施法》,强制各电力公司开发利用可再生资源,并强调必须满足环保要求。
(三)实行节能措施,大力提高能源利用效率。1979年日本颁布《合理使用能源法》及实施细则与执行标准,明确各行业的节能目标。1993年制定《节能支持法》,以促进能源合理利用和可再生资源利用。日本无论国有企业、私人企业从1998年起都要完成每年提高1%能源利用率的政策性指标。此外,政府对企业安装节能设备、采取节能措施、改进能源管理技术等,提供一定的支持性补贴和减税优惠。日本还成立专门机构负责推广节能技术,在企业建立能源管理员制度,负责管理企业的能源使用。
(四)积极寻求与其他国家建立二氧化碳(CO2)排放指标的交易体系。1997年京都气候变化会议上,日本承诺在2008年至2012年的5年间,平均温室气体排放量比1990年减少6%。而日本电力基金研究机构预测2010年日本的CO2排放量将比1990年增加14%。为履行《京都议定书》中规定的减排义务,日本加快与其他国家建立CO2排放指标交易体系的步伐。如,与加拿大等主要国家陆续建立排放贸易体系,开设碳交易市场;与发展中国家以项目合作为载体,通过提供资金和技术的方式开展减排交易。

二、韩国的能源发展政策

(一)重整能源产品的比价体系。韩国作为一个资源短缺