文档介绍：新农合制度作为社会医疗保险的一力量的捐助。从整体上来说,政府的补助应
种, 其运行的内在规律亦遵循了医疗保险随着财政收入的提高而增长, 形成政府资
理论,就基金筹集机制来说,主要是以“大助的动态增长机制。至于筹资方式,可以采
数法则”理论为基础的。在新农合制度中, 取滚动式预缴费制度来解决筹资难题,即扩
大增值税征收范围,将服务
“大数法则”理论则体现对高参合率的追参合农民在报销时,以自愿为原则,用报销
业由现行营业税改为增值税, 从而
求, 参合率愈高, 能够筹集到的基金就愈所得的钱, 向其所在乡镇的合作医疗管理
实现工商业与服务业增值税和营业
多,加上是在一县范围内分担风险,通过将办公室预缴该户来年的参合费用。
税二元税制向增值税单一税制转
个别农民遭遇疾病风险的不确定性,转化 ,降低
变, 已经成为继增值税成功转型改
为整个农民群体损失的确定性,抗风险的筹资成本。在各村卫生所设置代办点,委托
革后又一新的重大课题。虽然增值
能力就愈强,就愈有利于医疗保障之目的其负责本村的新农合宣传、代收费、政策咨
税扩围改革的核心是解决制度设
的实现。询等工作, 新农合管理办公室向代办点支
计、收入归属、征管机构调整等诸多
作为一种社会医疗保险制度,新农合付一定的费用, 由于村民对本村的卫生所
难点问题, 但准确估算增值税扩围
基金在筹集和监管过程中难免会遇到保险较熟悉,信任度较高,便于开展工作,易于
改革的财政影响却是改革能否顺利
所固有的一些问题,其中较为突出的有两形成与农民的良性互动, 有利于降低筹资
推出的前提, 因为只有准确估算改
个:一个是农民筹资不积极的问题。由于成本。
革的财政影响, 才能将改革的方案
新农合制度以大病统筹为基础,并实行现。在新农
设计控制在财政承受范围本文利
收现付的基金运行模式,农民的预期时间合基金筹资、运行、管理的过程中,所涉及。
用投入产出表从我国增值税扩围
较短,尤其是身体健康的青壮年农民,很难的各方主体都有进行投机、寻租的可能,这,
改革对财政收入影响的模拟估算方
形成收益的预期,而成本则是可以事先估就要针对可能发生的风险,加强监管,利用
法增值税扩围改革在不同方案下
算的,因此,有些农民更倾向于不参合,由法律、经济、行政等各种手段,弥补监管漏,
对财政收入的影响增值税扩围改
此导致筹资难。另一个是“逆向选择”问题, 洞。建立基金管理方案、基金支出审核制度,
革影响财政收入的主要因素等方
这是实行自愿性原则所要面临的普遍性问是可行之策。有关基金管理的决议,如筹资
面来模拟估算增值税扩围改革对
题。以大病统筹为主使得新农合的受益面标准、补偿方案、预算决算等,以及有关基,
财政收入的影响
有限,自愿参合原则更多的赋予农民较自金支出的事项, 应由新农合经办机构报由。
由的选择权,身体健康的青壮年农民会认卫生行政部门和财政部门审核, 审核通过
一服务业改征增值税对财政
为自己无法享受到大病风险补偿的好处, 的方可执行。对于未能通过审核的应告知、
收入影响的模拟估算方法
不愿参加,反而老、弱、病、残等高危人群却理由,有错误的应责令其