文档介绍：财政Ju依法理财工作方案
一、指导思想
加强财政依法行政能力建设,加强财政管理制度建设,完善财政体系和机制建设,规范财政行为和运作程序建设,不断深化财政改革,创新财政管理方式,建立稳健的财政机制,提高财政运行效能,为建设法制财政目标而努力奋斗。
二、基本原则
一是坚持贯彻依法治国方略与加强财政法治建设相结合。
二是坚持科学发展观与财政改革相结合。
三是坚持财政规范化管理与强化服务意识相结合。
四是坚持促进社会经济发展与满足公共需求相结合。
五是坚持法制宣传教育与社会主义荣辱观教育相结合。
六是坚持作风转变与工作效能、工作质量相结合。
三、目标任务
(一)目标:经过三年在财政系统开展依法理财工作,力争达到财政公共服务功能健全,财政各项制度完备,财政运作体系和机制健全,财政管理规范有序,监督检查职能充分发挥,法制建设制度化、经常化,财政队伍法律素质和依法行政能力明显提高。
(二)任务:
1、加强财政公共服务功能建设。改变财政面貌,改善办公环境和条件,加快财政公共服务基础设施建设和办公设施配备工作,尽快满足和适应依法理财工作的需要。
2、加强制度建设。一要依据《预算法》、《会计法》、《政府采购法》、《国有资产管理条例》、《财政违法处罚处分条例》,建立健全社会经济发展与财政改革发展同步的法规制度,与地方性文件相统一的财政制度,与强化财政管理相配套的制度,形成科学严密、立章有据、规范有文的财政管理机制。二要修订、完善局领导机构设置及职责、局属单位设置及职责、内设科室设置及职责。三要修订、制订、完善财政各项管理制度和办法,使财政各项管理工作有法可依、有章可循、违法必究。在此基础上,将各项制度和办法汇编成书,发送相关单位,部分制度统一内容、统一规格,挂牌上墙。
3、强化预算管理,完善公共财政体系和机制。一要依法完善县乡新一轮财政收支管理体制,进一步明确转移支付范围和责任,达到县乡各部门、单位人权、事权、财权相统一的目的,加大公共服务设施基础建设力度,保障全县社会经济和各项事业协调发展。二要建立稳健的财政机制,制定新一轮财源建设规划和3—5年财政收入稳定增长规划及考核办法,极大地调动县乡两级政府生财、聚财、理财的积极性、主动性,确保财政收入稳步增长,严防财政收入大起大落,导致预算运行循环不畅、失调。三要建立规范、严谨、流畅、高效便捷、公开、公平、透明的预算收支管理机制,对预算收支各项指标实行科学的精细化管理,完善县乡两级政府财政收支责任制,实行严格的考核考评奖罚制度,确保预算高效运行,建立预算收支数据信息网络系统,做到及时、全面、准确掌握预算执行情况,并为领导科学决策提供信息服务。四要积极推行综合预算,依法确定政府非税收入范围和基数,全面实行“单位开票,银行代收,财政统管,收缴分离,统一政策”的非税收入管理模式,严格执行“收支两条线管理”。五要积极探索国库集中收付制管理和国库现金管理制度,大胆创新财政支出管理新模式,不断提高。六要制订“两政一教”债务化解方案,逐年消化“两政一教”债务。七要建立预算运行分析制度,定期研究分析全县预算执行情况,全面准确把握,判断经济形势和财政动态,为政府决策提供信息服务。八要规范公务行为,严肃财经纪律,严禁铺张浪费,坚持勤俭办事,高效运作的原则,严控超预算支出。
4、建立健全政府采购组织、管理体系和政府采购管理办法。严格政府采购申报、审批、资金拨付程序,严格实行政府采购招投标制,接受人大、政协、监察、审计部门和社会各界的监督,增强政府采购工作的公开性和透明度,最大限度地节约财政资金。
5、强化国有资产管理。一要科学合理地配置资产,保障工作正常运转。二要加强资产使用管理,严防资产损坏和丢失。三要严格资产处置工作,严防国有资产变相低价处置。四要加强国有资产出租、出借管理工作,严防资产流失。
6、强化会计管理工作,规范会计业务,充分发挥会计职能作用。一要依法设置会计帐薄和会计科目,规范使用会计凭证,严格记帐规则,规范会计核算流程,真实、全面、及时编写会计报表,大力推进会计电算化,加强会计档案管理,达到会计资料合法完整统一。二要加大会计培训教育力度。制定切实可行的培训计划,开展形式多样、扎实有效的培训教育活动,实行会计人员长期再教育战略工程,不断提高会计人员的政治素质、业务素质、法律素质、职业道德素质,最大限度地调动和激发会计人员的工作积极性和责任心。三要经常开展会计信息质量检查和《会计法》执行情况检查工作,不断规范会计行为和会计业务。四要加强会计考核考评工作,制订会计考核奖惩办法,对会计人员的德、能、勤、绩、廉,每年进行一次全面检查考核考评,将考核考评结果作为年度综合考核