文档介绍：中国海洋大学
硕士学位论文
山东“省直管县”体制改革问题研究
姓名:刘兆立
申请学位级别:硕士
专业:公共管理
指导教师:曹文振
2011-03-06
山东“省直管县”体制改革问题研究
摘要
“省直管县”体制改革是一项涉及一国一地人民的物质、文化、政治生活方
方面面的一项复杂的系统工程,是我国行政体制深化改革的战略任务和关键环节
事关国家及山东政治、经济、社会发展的全局,涉及范围广、利益关系协调难度
大,改革风险、阻力和成本高,关系到社会的稳定和和谐社会的构建,任务重、
责任大。“省直管县”体制改革成败的关键在于方案是否科学;措施是否合理。
所以,加快“省直管县”体制改革理论和实践问题研究势在必行。
本文着重研究探讨了山东“省直管县”体制改革问题。从近期目标来看,有
利于山东“省直管县”改革目标的推进;从长远的目的来看,能够为我国“省直
管县”体制改革提供一种理论与实践借鉴。作者通过实地调研,在获取大量相关
数据和资料基础上,利用文献资料分析法、统计资料分析法、事物过程分析法、
比较分析法、案例分析等方法手段,然后通过定性、定量、对比分析,找出问题,
提出针对性、可操作性较强的“省直管县”体制改革对策,论文结合山东省情研
究分析,具有较强针对性和创新性,填补了理论界这方面研究的空白,为山东“省
直管县”体制改革提供了决策参考。
论文第一部分阐述了“省直管县”体制改革研究的背景、意义、推行“省直
管县”体制必要性与可行性及论文的结构框架和研究方法;
论文第二部分阐述了建国前、建国后我国行政管理体制的史演变,国外行政
体制及我国行政体制的特点,“市管县”体制的由来及其在现阶段暴露出来的问
题,“省直管县”体制的相对优势及其局限性,国内“省直管县”和“强县扩权”
进展情况,山东“省管县”和“扩权强县”的探索等问题;
论文第三部分论述了山东“省直管县”体制推进中存在的改革运作有待系
统科学、还权于县阻力较大、中心城市建设面临挑战、舆论氛围营造不够等突出
问题并进行了原因分析
论文第四部分提出了推进山东“省直管县”体制的思路与对策,即一要加快
直管步伐;二要明确改革步骤;三要坚持科学原则;四要进一步转变政府职能;
五要帮促县市发展;六要加强对县级权力监督;七要加快“省直管县”体制改革
问题研究等。
关键词:山东;“省直管县”; 体制改革

V
“Province direct management of the county” is a system involving one country,
one to the people's material, cultural and political life of all aspects of plex
system project, is deepening the reform of administrative system and the key strategic
task, a matter of national and Shandong political, economic and social development of
the situation, involving a wide range of stakeholders coordination difficult, the risk of
reform, resistance and the high cost related to the country's prosperity and long-term
stability, political stability, economic development and social progress, and the
arduous tasks, responsibilities large. “Province direct control of the county,” the key
to the ess of reform, one reform program is a scientific and rational; second is the
implementation time is appropriate; Third, reforms in the areas related to timely
follow-up, and the supporting measures are effective. So, speed up the “provin