文档介绍：高等职业技术学院校企合作模式分析
陈昊
近年来,随着我国高职办学的深入,如何培养满足市场需要的人才、如何改革和制定人才培养方案、如何建立符合高职特色的教学管理模式等问题一直成为告知院校、管理者、教师的重点研究的问题。为此沈阳职业技术学院先后与沈阳重型集团、辽宁光维集团、辽宁标榜集团等著名企业签订了定向培养合作协议,与企业共同制定和实施人才培养方案,试图探索出一整套与企业合作办学的方法,为后续的办学模式改革、教学改革提供经验。在与企业的合作中,无论是选择合作企业、确定合作模式、签订合作协议,还是在具体合作的过程中,始终充斥着国家政策与学院办学模式的冲突、合作模式与学院原有制度安排的冲突、学院利益与企业利益的冲突、教师利益与教学制度安排的冲突、学生自由与培养方案的冲突。为了实现用人单位满意、学生满意、家长满意、政府满意,在实践中学院也试图建立一种制度安排,探索在国家、学院、企业、教师、学生的多方博弈中获取均衡的经验。
一、实施校企合作办学的政策基础分析
据教育部发布的《二ΟΟ六年全国教育事业发展统计公报》我们知道:2006年,全国共有普通高等学校和成人高等学校2311所,其中,高职(专科)院校1147所。高等职业教育无论从院校的数量还是在校生人数都占高等教育的半壁江山,为了促进高等职业教育健康发展国家先后出台了若干政策。例如2002年出台的《国务院关于大力推进职业教育改革与发展的决定》,在这一阶段教育部提出了高职办学应遵循“以服务为宗旨,以就业为导向,走产学研结合之路”的指导思想。在高等职业教育第三次产学研结合经验交流会议上周济部长指出,高等职业教育要办出水平、办出特色,就要深入推进校企合作办学,实现“双赢”和共同发展,高等职业院校要大力推广“订单式”培养,深入推进教育教学改革。2005年出台了《国务院关于大力发展职业教育的决定》,在这一阶段,政府提出了“
大力推行工学结合、校企合作的培养模式”,强调职业院校与企业紧密联系,加强学生的生产实习和社会实践,改革以学校和课堂为中心的传统人才培养模式,高等职业院校学生实习实训时间不少于半年,建立企业接收职业院校学生实习的制度,实习期间,企业要与学校共同组织好学生的相关专业理论教学和技能实训工作,做好学生实习中的劳动保护、安全等工作,为顶岗实习的学生支付合理报酬,逐步建立和完善半工半读制度,在部分职业院校中开展学生通过半工半读实现免费接受职业教育的试点,取得经验后逐步推广。
二、激励企业参与合作办学的政策分析
目前,我国总体上处在一种就业市场疲软的状况,在这种情况下,用人单位对人才具有较大的挑选余地,因此,从企业角度出发去积极主动寻求合作伙伴开展“订单式”培养的热情不是很高。相反,面对竞争日益激烈的就业市场,学校为了提高就业率,寻求“订单式”合作培养的积极性却很高。在合作双方积极性不对等的情况下要开展“订单式”培养,其难度很大。针对这一现象,为了鼓励企业参与职业教育办学,国家还出台了财政部、国家税务总局关于企业支付学生实习报酬有关所得税政策问题的通知》(财税[2006]107号)和《国家税务总局关于印发<企业支付实习生报酬税前扣除管理办法>的通知》(国税[2007]42号)。在具体操作层面,由于我国对新办企业、尤其是吸纳就业最多的中小企业在开办最初的几年内享受年所得税的减免政策,因此对于这类企业