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现代企业制度下的公司治理
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参考文献……………………………………………………………………… 17
致谢…………………………………………………………………………… 18
改革开放以来,建立现代企业制度一直是我国经济体制改革的重点和核心部分。在目前国际和我国的管理和改革实践中,现代企业制度的建立和实施通常归结为公司治理的模式选择和安排上,甚至直接等同于公司治理的安排。适合的公司治理结构可以提高公司的经济效率,提高企业的国际竞争力,促进本国的经济发展。建立适当的公司治理对处于转型经济中的我国有着更为重要的意义。
现代企业制度
企业制度是指以产权制度为基础和核心的企业组织和管理制度。构成企业制度的基本内容有三个:一是企业的产权制度,是界定和保护参与企业的个人和经济组织的财产权利的法律和规则;二是企业的组织制度,即企业组织形式的制度安排,规定着企业内部的分工协调和权责分配的关系;三是企业的管理制度,是指企业在管理思想、管理组织、管理人才、管理方法、管理手段等方面的安排,是企业管理工作的依据。其中,产权制度是决定企业组织制度和管理制度的基础,组织制度和管理制度在一定程度上反映着企业财产权利的安排,三者共同构成了企业制度。
现代企业制度的特征是产权清晰、权责明确、政企分开和管理科学。产权清晰是法人制度所要解决的问题;权责明确是组织制度所要解决的问题;管理科学是管理制度所要解决的问题;而政企分开则是这三方面的基础和前提,体现在现代企业制度的各个环节上。因此,现代企业制度是统一的整体,三个组成部分相互联系、缺一不可。
企业是一定生产力和生产关系的结合物,既包含企业形式、企业性质、企业职能等一般特性,又包括企业经营、企业管理等具体组织活动。企业制度是反映企业大的、基本的组织结构制度的状况。随着经济的发展和企业形式的演进,企业制度发展经历了业主制企业阶段、合伙制企业阶段和公司制企业阶段。本文所讲的现代企业制度主要是指现代市场经济中的公司制。现代企业制度是一种适合现代市场经济要求的企业制度,这种制度在产权结构、治理结构、决策结构以及责任制等方面都有着科学规则和效率。
党的十四届三中全会通过的《中共中央关于建立市场经济若干问题的决定》中明确了现代企业制度的五个基本特征,分别是:
(1)产权关系明晰,出资人与企业的权责明确。在现代企业制度下,所有者与企业的关系是出资人和企业法人的关系。出资人对投入企业的资产拥有的是出资人所有权,而企业则拥有与之相对应的法人财产权。企业法人财产权制度是现代企业制度的本质的核心内容,其实质是将企业拥有的产权与出资人拥有的产权分开,企业以独立的法人财产权承担民事责任。企业的民事行为能力和民事责任能力统一,企业才能成为自主经营、自负盈亏的商品生产者。
(2)权责清楚,出资人对企业的债务承担有限责任,企业凭借法人财产,自主经营,自负盈亏。在现代企业制度下,出资人拥有出资人所有权,享有出资人应当享有的对企业的管理权、收益分享权、资本金的转让权,同时承担投入资本责任和以其出资对企业的债务承担有限责任;企业在拥有法人财产权的同时也承担着对出资人资产具有保值增值的责任以及作为独立法人自负盈亏的责任。
(3)政企分开,企业自主经营。在市场经济中,政府与企业是两种性质不同的组织。政府作为社会经济的宏观管理机构不应直接干预企业的生产经营活动,应该通过市场机制,以经济手段、法律手段以及发挥各种中介组织的作用对企业的经营活动进行间接调控。
(4)机制健全,行为合理