文档介绍：摘要关键词:经费总量投入不足和来源结构性矛盾,是各国高等教育投资体制改革中面临国高等教育投资体制改革及模式为主要对象,具体包括以下六个部分:第一部分是导论,包括选题背景、研究目的、文献综述、研究方法和思路等。革的原因主要是:“政府失灵’’现象的存在、法律法规约束力软化、各行为主体个性,以及模式上的同质性,并且提出了既符合我国实际又切实可行的政策建议。共同的问题。但是仅从投资体制改革的具体环节来考虑不利于改革的深入进行和宏观把握,所以有必要对高等教育投资体制的模式进行梳理和归纳。本研究以我第二部分是国别研究。以分权型国家的代表美国、集权型国家的代表法国和混合型国家的代表日本为对象,探讨国外高等教育投资体制的改革及模式。第三部分是历史梳理。在对高等教育投资体制改革三大理论介绍的基础上,以政策文本为依据,回顾我国高等教育投资体制的改革历程,分析所取得的成效。第四部分是现状分析。从经费总量和经费结构出发,揭示我国高等教育投资体制改革中存在的问题及其成因;并根据“高等教育投资体制”的内在理论体系,界定和分析了我国高等教育投资体制的模式。第五部分是案例研究。试图以福建省为案例,来进一步分析和论证我国公办、民办和混合型高等教育机构投资体制的改革状况和各种模式的利弊。第六部分是政策建议。通过国别比较和案例分析,提出深化我国高等教育投资体制改革的政策建议,预测改革的未来走向。本研究的基本结论是:我国高教投资体制改革实践中,成效与问题并存。通过政策文本梳理和高等教育经费“量’’的分析,揭示出制约我国高教投资体制改责权利关系尚未理清;通过“高等教育投资体制谠诶砺鄣慕ü梗⑹孕缘毓纳出具有普适性的高等教育投资体制模式的类型,即市场主导型、政府主导型和政府和市场共同主导型;通过国别比较和案例分析,总结出国内外改革的共性和高等教育;投资体制;模式
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导论理方式以及宏观调控制度等。高等教育投资体制具有特定的含义,武毅英教授将需要发挥其运行机制的平衡和协调作用。J健⑼蹲誓J接胪蹲侍逯颇J词典》把模式定义为:“作为标准的结构或样式’’。潘懋元和邬大光教授认为,模模式区别于其他模式的标志;二是其在发展过程中逐渐走向规范U獗砻鳎一、问题的提出相关概念的界定蹲侍逯它是投资活动运行机制和管理制度的总称。投资主体的决策层次与结构、投资运行机制、投资领域内各经济实体之间的关系是构成投资体制的三个基本要素。其内容包括投资主体的确定及其行为,资金筹措途径,资金使用方式,投资决策和管理以及宏观调控制度等。投资主体的层次和结构决定了投资运行机制,而投资运行机制是投资体制的规定性和外在反映。叩冉逃蹲侍逯它是指高等教育资源的运作系统和制度,包括高等教育投资主体的确立及其行为,经费的筹措途径、配置方式及其合理利用,高等教育投资的决策程序和管其具体定义为“在发展高等教育事业中,政府、社会、个人与高等教育机构之间所形成的在财力分配上的责、权、利关系及其组织运行方式,它包括投资主体与教育机构之间形成的所有权与经营权之间的关系,财权与事权关系,集权与分权关系以及资源配置方式”。①组织运行方式是一种动态的管理过程,其实际是投资主体各方对高等教育资源的配置和调控,是以市场调控为主还是以计划调控为主。要建立一个相对合理的高等教育投资体制,既要发挥各要素的综合功能,又目前国内还没有对“高等教育投资体制模式”的明确定义。《现代汉语规范式大致包含两个方面的内容,一是存在的基础在于特点,与众不同的特点是这一①:亩潘懋元,:.
式一旦形成便具有其本身的特点,并有保持这种特点的性质。而王或认为高等教育投资体制可以分为两种模式,一种是政府投资为主,个人投资为辅的集中投入管理模式;另一种是以个人投资为主,政府投资为辅的分散管理模式∞。这种对高等教育投资体制的理解所关注的重点是政府在高等教育投资体制中所扮演的政府在高等教育投资体制中所扮演的角色问题是高等教育投资研究的重点高等教育投资体制运行机制中的或“计划主导”、或“市场主导”、或“计划和市场共同主导睦嘈兔芮邢嗔V饕I婕暗氖峭度胫魈宥酝蹲是馈⑼蹲史绞胶投资特点等的控制性。而且,由于“计划抵噬现傅木褪恰罢虼吮疚生的政府和市场为高等教育机构投入资金的组成形式和机制。它可以分为政府主选题的原因也是世界上一些国家至今仍由政府财政投入把各级教育包下来的原因。但随着社会的发展,当一些国家政府的财政无力负担日益扩大的教育规模时,许多国家政励,实施了一系列面向社会和个人的减免所得税收、建立教育基金、实施教育贷款、捐赠、收取学杂费、发行教育彩票和公债等增加高等教育投入的措施,以解决教育经费的短缺问题。我国也和