文档介绍：安徽大学
硕士学位论文
基于合肥市政府门户网站的信息公开绩效评价研究
姓名:张丽娟
申请学位级别:硕士
专业:情报学
指导教师:吴昌合
2010-04
摘要
摘要
2008 年 5 月 1 日,《中华人民共和国政府信息公开条例》正式施行,标志
着中国各级政府迈向“信息公开时代”,也是政府的“又一次自我改革”。国家
行政学院研究员宋功德说,政府信息是一种特殊的公共产品,政府信息公开是
政府向公众提供的一项基本服务。信息是决策的基础,实施政策越透明,公众
也就越容易理解,从而接受程度也就越高。政府信息公开在这些年逐渐成为学
者们关注的重要研究课题。随着科技的进步和时代的前行,我国政府在信息公
开方面做了很多工作,但政府信息供给和公众信息需求之间的差距依然存在,
主要表现在政府很多信息得不到有效利用,而公众获取有关民生的政府信息又
比较困难,以致政府的信息资源浪费现象严重。信息公开是社会的进步,政府
信息公开也已经不再是“恩赐”,而是社会职责,是法定义务。
政府门户网站,作为电子政府提供公共服务的平台和渠道,逐渐成为政府
与社会互动的重要方式,是政府信息公开的媒体、是宣传政府的窗口、是为民
服务的桥梁、是行政监督的工具。网上政府公开在我国各级政府得以推广和运
用。政府门户网站是可以充分说明一个地方政府信息公开水平的标志性建筑。
如何加强对政府门户网站信息公开程度的评价,建立科学的测评体系,解决政
府网站中信息公开发展存在的问题,已成为我国政府信息公开建设中一个不容
忽视的问题。因此,为了深入探讨合肥市政府门户网站中信息公开的绩效水平,
本研究首先参照国内外对政府网站测评的研究,以及对《中华人民共和国政府
信息公开条例》的解读,结合政府门户网站信息公开的供给方、需求方和研究
者的三个不同角度,建立了一套行之有效的基于政府门户网站的信息公开绩效
评价指标体系。通过这个绩效评价指标体系测量政府门户网站中政府信息公开
建设的整体水平以及信息公开的程度。另外,在对政府门户网站的信息水平进
行测量的同时,本研究还利用问卷调查的形式,从公众对《中华人民共和国政
府信息公开条例》的理解及了解程度,以致公众如何获取政府信息,以及通过
何种方式获取这些信息,若通过网站,他们最关心何类信息以及这些人群的一
些基本信息等多方面的问题进行分析。通过从政府网站本身以及公众对网站的
期许,为政府门户网站信息公开提出合理化建议,希望能够对我国政府门户网
站政府信息公开的建设起到参考和借鉴的作用。
I
基于合肥市政府门户网站的信息公开绩效评价研究
本文分六章展开论述:第一章是引言,介绍研究课题的背景、意义、国内
外学者的研究综述、研究思路和方法以及创新点;第二章从政府信息公开的基
本内涵、政府网站信息公开的原则、政府网站信息公开的范围和评价方法四个
方面介绍政府网站的信息公开;第三章,合肥市政府信息公开评价指标体系研
究,主要介绍评价指标涉及的基本原则和主要思路,然后构建合肥市政府信息
公开评价指标体系,最后对指标体系的四个方面的因素,网站信息内容、在线
服务、参与互动和监督与创新的评价标准和分值设置进行说明;第四章,是本
文的重点,这一章分为两大部分,一是按第三章构建的体系对合肥市政府网站
进行打分,并对这一得分做了文字说明,另一重点就是,从公民的角度对影响
政府信息公开的相关因素进行分析,制定了合肥市政府信息公开网上调查表,
并对其进行分析;第五章对合肥市政府信息公开建设的现状进行分析,并为促
进其更好的发展,提出意见和对策,如:政府官员要转变传统的行政观念,建
立信息搜集机制以保障信息的及时发布,构建交互平台共享的政府信息,以及
加强互动渠道的制度建设提高参与互动质量等等;最后一章是结论。
关键词:政府门户网站;电子政府;信息公开;绩效评价;合肥市
II
Abstract
Abstract
May 1, 2008, The People's Republic of China on Open Government
Information formally implemented, which marked the Chinese government at all
levels into the "open information age", was also the Government's "yet another
self-reform." Song Gongde the researcher of Nationa