文档介绍：山东农业大学
硕士学位论文
财政支农资金财务信息披露问题研究--基于山东省的调查分析
姓名:卞影
申请学位级别:硕士
专业:会计学
指导教师:董雪艳
2011-05-10
山东农业大学硕士学位论文
中文摘要
新农村建设关系到人民的切身利益、社会的安定和整个国民经济的发展的重要问
题。财政支农资金违规使用问题,尤其是目前对于财政支农资金财务信息披露体制的极
度不完善,不利于对财政支农资金的管理和监督,在一定程度上阻碍了财政支农资金发
挥更大的效益,更严重影响着新农村建设的顺利开展。法律界有名言“阳光是最好的
杀毒剂”,加强财政支农资金的财务信息披露,增强政府财政的透明度已是国内外的共
识。通过加强财政支农资金信息披露逐步提高整个政府财务活动的透明度,促进农业和
农村经济的发展,保证农业和农村的稳定运行,推进新农村建设。此外,财政支农资金
不涉及国家重大机密,以财政支农资金信息披露的改革为切入点可以推动整个政府财务
信息披露乃至政府会计体制的改革,真正建立“阳光政府”。
鉴于我国政府会计统一执行财政总预算会计制度、行政单位会计制度、事业单位会
计制度,各省份财政支农资金的财务信息披露情况是一致的,本文主要通过对于山东省
财政支农资金数据资料进行调查分析,对我国财政支农资金财务信息进行深入分析。
首先,本文对于财政支农资金财务信息披露的现状,主要通过对于财政支农资金财
务信息披露数量和质量上两个方面进行分析。财政支农资金财务信息披露的数量现状分
析主要从财政支农资金财务信息供求上进行分析,财政支农资金的供给仅仅限于政府报
告中对于财政支农总体情况的数据以及政府预决算报告中对于财政支农资金支出总额
及大体支出分布的数据,而包括政府审计监察部门和广大外部信息需求者在内的财政支
农资金信息需求主体无法获取有效的财政支农资金财务信息,财政支农资金供给远不能
满足信息需求者对财政支农资金财务信息的需求;同时,通过对山东省财政支农资金财
务信息对外披露情况财务信息质量特征的分析发现,财政支农资金财务信息的及时性、
完整性、准确性、相关性及专款专用性都难以达到财务信息质量要求,财政支农资金财
务信息披露时间严重滞后、仅仅披露总额性的大体支出数据、通过层层统计获得信息准
确性差、信息需求者难以通过披露的财政支农资金财务信息进行有效决策、财政支农资
金被挤占挪用严重,财政支农资金财务信息披露不能够满足基本的财务信息质量要求。
财政支农资金财务信息从数量和质量两个方面上都不能满足财政支农资金信息需求者
的要求。
其次,对于造成财政支农资金财务信息披露现状不理想的原因进行分析。造成财政
支农资金财务信息质量不高的原因主要是目前财政支农资金信息披露目标不明确、披露
I
财政支农资金财务信息披露问题研究——基于山东省的调查分析
内容不全面以及披露制度不完善等因素,财政支农资金财务信息以国家宏观管理要求为
目标,财政支农资金财务信息以内部单位为服务对象,财政支农资金财务信息的广大的
外部信息需求者的需求注定不能满足,财政支农资金信息披露目标的不明确从根本上影
响了财政支农资金财务信息的披露;财政支农资金财务信息记录及披露仅限于资金的流
转等方面,对于财政支农资金形成资产和隐性负债无法反映,导致诸多财政支农资金形
成的资产和负债无法有效地监督,从而也对财政支农资金财务信息披露效果产生负面的
影响;制度上的不完善最终导致了财政支农资金财务信息数量上的不完整和质量的低
下。
最后,结合我国的实际对于提高财政支农资金财务信息披露的质量和数量提出可行
性的建议。明确财政支农资金财务信息披露目标,目标作为一切工作的出发点和落脚点,
只有明确目标才能为财政支农资金财务信息披露提供好的指引,为提高财政支农资金披
露的效率提供更好的理论指导;鉴于有些财政资金财务信息涉及国家机密,政府会计改
革难度大,本文提出应当建立财政支农资金专项报告,以推动政府会计系统的改革,同
时,对于形成的资产和负债予以披露,避免财政支农资金的流失并提高财政支农资金使
用效率;进一步完善财政支农资金专项报告质量体系,为对财政支农资金财务信息披露
提供更加明确可依的质量体系,更好更快的推动财务信息披露体制改革,提高财政支农
资金的使用效率,保证新农村建设更好更快的进行。
关键词:财政支农资金财务信息供求质量专项报告
II
山东农业大学硕士学位论文
Abstract
The new rural construction plays important roles in the vital interests of the people,
soc