文档介绍：山东农业大学
硕士学位论文
我国财政支农资金的会计监督问题研究
姓名:苏美霞
申请学位级别:硕士
专业:会计学
指导教师:董雪艳
2011-05-10
山东农业大学硕士学位论文
中文摘要
由于农业具有外部性和弱质性,市场机制不能实现农业生产领域中资源的合理配
置,不能解决农村居民和城市居民收入分配的公正问题,客观上要求政府行使经济职能,
弥补市场机制不能发挥作用或者不能充分发挥作用的领域。财政支农政策是政府介入的
重要手段之一。
随着财政支农政策的实施,国家财政逐年加大支农资金的投入,在支持农业增产增
收、改善农民生产生活、推动农村经济社会发展等方面发挥了积极作用。但是,我国预
算会计对财政支农资金的分配、使用过程及其结果缺乏全面的核算与充分的信息披露,
导致财政支农资金会计核算与监督弱化。国家审计署在对财政支农资金进行审计时也发
现了一系列的问题,如支农资金被挤占、挪用,支农资金大量结存,资金效益差等,这
些问题反映出目前我国客观上需要强化财政支农资金的会计监督。
本文结合我国财政支农资金实际情况,运用比较分析法、定性与定量分析等方法,
对我国财政支农资金的会计监督问题进行了研究。主要内容如下:
(1)界定了财政支农资金、会计监督、财政支农资金会计监督概念。财政支农资
金是指财政(国家财政和地方财政)用于投资“三农”(农业、农村、农民)的支出。
会计监督是指以会计机构和会计人员为监督主体对单位经济活动进行的监督,是一种内
部管理和服务活动。财政支农资金会计监督是指通过财政支农资金涉及的所有部门或机
构对财政支农资金的业务进行的核算与报告。
(2)分析财政支农资金的种类,探索与各种支农资金对应的管理机构及其职能,
明确财政支农资金会计监督的主体是预算会计主体;分析财政支农资金运作的预算、分
配、使用、决算环节,指出我国财政支农资金会计监督的客体是预算的执行情况与结果,
即分配、使用、决算环节,进而对下一次预算产生影响,以体现监督的更大作用。
(3)分析我国预算会计模式,结合实地调查研究,指出我国财政支农资金会计监
督模式存在会计主体不合理、会计核算基础不科学、会计报告不完善等问题。改善财政
支农资金会计监督,应该以财政支农资金作为核算与报告的主体,适当引入权责发生制,
生成政府整体财务报告,并配以相应的配套措施,形成一个全新的以目标为导向的财政
I
我国财政支农资金的会计监督问题研究
支农资金会计监督体系。以此为借鉴,将现行预算会计督改革为有效的政府会计体系,
并从会计目标、会计主体、核算基础、财务报告四个方面推进此次改革。
关键词:财政支农资金;会计监督;环节;内容;政府会计监督

II
山东农业大学硕士学位论文
ABSTRACT
Because of the Externalities And inferiority of Agriculture, the market mechanism can
not fully realize rational allocation of resources in the agricultural production area,can not
fully solve the e distribution justice between rural residents and urban residents, Which
calls for the exercise of economic functions of government to make up for the Market Failure
in Agriculture. Fiscal support to agriculture is an important means of government
intervention.
With the implementation of fiscal support to agriculture, state fiscal increases capital
investment in agriculture year by year,which plays an important part in improving agricultural
production and living of farmers, promoting rural economic and social development