文档介绍：对我国中央银行独立性问题的探讨李改华上海大学法学院上海200444【文章摘要】中央银行的重要作用在于,它能通过贷币政策对国民经济进行宏观调控,要使这种作用得到更好的发挥和体现,其独立性必不可少。本文阐述了中央银行独立性的衡量标准,加强其独立性的必要性,分析了中央银行独立性的现状并提出立法建议。【关键词】中央银行;贷币政策;独立性中央银行作为一国金融体系的枢纽,它负责制定和执行货币政策,肩负稳定货币和金融等重要职责。作为公共机构,它与政府有着密切的关系。因此F1从中央银行诞生以来,便面临着如何处理与政府的关系问题,也就是央行独立l生问题,它直接关系到一国货币政策的制定是否科学合理,币值稳定是否有切实的保障机制,宏观调控是否有力和适度,并进而影响到该国金融,经济是否能够稳定健康的发展。可见中央银行独立『生的重要性。中央银行独立性的衡量标准ffI央银行独立性是指中央银行在履行其职责时受制于其他法律主体(主要是政府)的程度。衡量中央银行独立性的标准是什么呢?各国经济学家从不同的角度得出不同的评判标准。一般而言,衡量中央银行的独立性主要有三个方面的标准:l、从目标独立性上衡量,即是否将稳定货币列为中央银行宏观经济政策的中心目标,能否独立制定和执行货币政策;2、从组织独立性』二衡量,即中央银行是否隶属于政府或政府有关部门,其主要领导人的任命,任期,组成及罢免是否}}f政府批准和决定,有无政府人员的兼职和渗透;3、从经济独立性上衡量,即是否依赖于财政拨款,有无可供独立支配的财源,中央银行基础货币供给是否受经济外牛或内生冲击。二、我国加强中央银行独立性的必要性随着我国改革开放,市场经济体制的建立和完善,特别是我国经济进一步融入国坝代商业MODERNBUSINESS际金融体系,中国迫切需要真正独立的中央银行。首先,建立独立的中央银行是大势所趋,是一国物价稳定的标志,并体现了该。在这方面,中国也不例外。自20世纪80年代未以来,出现了一种世界性的,以加强中央银行独立性为核心内容的中央银行制度改革的倾向,?些社会主义国家也相继建立独立的中央银行,使其成为市场经济有效运行所必需的经济机构。其次,只有建立真正独立的中央银行,货币政策制定的专业化,科学化才能真正实现,中央银行执行货币政策的权威才能得到保障,规避货币政策的现象才能得到有效的控制。随着我国市场经济的不断完善和发展,宏观调控手段已经转向货币政策和财政政策等间接调控为主,货币政策在宏观调控体系中的地位不断提高。增强我国中央银行独立性,将促进这一目标的实现。最后,建立真正独立的中央银行对巾央政府同样有利,因为随着时间的推移,金融系统的管理若是一片混乱,无疑将成为政府的沉重负担并威胁我国的政治稳定。处理好中央银行的独立性问题具有至关重要的作用三、我国中央银行独立性的现状从1984年中国人民银行真正担当起央行的角色起,其独立性在不断加强和完善。但因历史的,现实的原因以及条件的限制,其立法还存在诸多疏漏,对照衡量央行独寺性的普遍标准,其独立性仍然不是很强。主要表现在:(一)组织独立性方面《央行法》规定,中国人民银行在国务院领导下依法独市执行货币政策,履行职责,开展业务,不受地方政府,各级部门,社会团体和个人的干涉,该项制度是有利于央行摆脱地方干扰的,但是在现有相关制度安排下,往往得不到遵循。首先,央行仍