文档介绍：沈阳农业大学
博士学位论文
我国财政支农资金绩效及政策研究
姓名:张谛
申请学位级别:博士
专业:农业经济管理
指导教师:翟印礼
20061214
籼,年肛月∥日五%√扔研究生签名:多褫;,时间。獭以耭独创性声明关于论文知识产权和使用授权的说明C艿难宦畚脑诮饷芎笥ψ袷卮诵本人声明所呈交的论文是我个人在导师指导下进行的研究工作及取得的研究成果。尽我所知,除了文中特别加以标注和致谢的地方外,论文中不包含其他人已经发表或撰写过的研究成果,也不包含为获得沈阳农业大学或其它教育机构的学位或证书而使用过的材料。与我一同工作的同志对本研究所做的任何贡献均已在论文中作了明确的说明并研究生签名:本论文的知识产权为沈阳农业大学所有。本人完全了解沈阳农业大学有关保留、使用学位论文的规定,即:学校有权保留送交论文的复印件和磁盘,允许论文被查阅和借阅,可以采用影印、缩印或扫描等复制手段保存、汇编学位论文。同意沈阳农业大学可以用不同方式在不同媒体上发表、传播学位论文的内容。学位论文中的所有内容不经沈阻农业大学授权不得以任何方式擅自对外发表。表示了谢意。导师签名:时间:
要摘财政支农,即财政对农业的支持和保护,是指一国政府为巩固农业的基础性地位和促进整个国民经济的协调稳定健康发展,通过财政投入、农业税收政策、财政补贴、财政贴息等财政政策手段,实现对农业的指导、鼓励、帮助和管理。财政支农是农业支持和保护体系的一部分,是国家支持和保护农业的基础手段之一。农业是国民经济的基础,是社会安定、国家繁荣的保证。同时,农业作为一个特殊的产业部门,具有先天弱质性的特点。农业的重要性及其特性决定了政府必须对农业予以支持与保护,政府财政对农业投资是农业支持与保护的重要措施之一。这也是我国农业进入新的历史阶段,以及加入世界贸易组织蠓⒄姑媪傩禄肪车目凸垡G蟆=国五十多年来,我国政府一直重视财政对农业投资工作,政府财政对农业投资也取得了很好成效。但也不可否认,我国政府财政对农业投资存在总量不足、结构不合理、波动频繁等众多弊端。分析我国政府财政对农业投资运行中存在的问题并结合农业发展面临的新环境提出对策,能为政府实施农业投入政策提供理论支持,改善农业投入状况,提高农业投入效益。本文正是在这一背景下进行中国政府财政对农业投资的运行分析与对第一章:导言。阐述了本文研究的背景、目的和意义,概述了国内外研究动态,确定了本文的基本思路和分析方法,指出了本文的可能创新之处,为本文后续研究提供基第二章:财政投入与农业发展的理论分析。首先界定了政府财政对农业投资概念的内涵与外延,阐明了政府财政对农业投资与农业增长的互动关系,确立了公共财政模式下投资的目标,提出了政府财政对农业投资适度规模的观点。其次详细阐述了财政投入第三章:蚣芟虏普┪侍馓教帧J紫龋樯躓《农业协议》的主要内容及跫鹿獾髡┮挡普度氲木椋浯畏治黾尤隬后我国农业财税环境和背景的变化,最后明确中国加入笈┮挡普蹲实闹氐恪第四章:中国财政支农资金投入状况分析。中国政府财政对农业投资的历史回顾,将建国年政府财政对农业投资划分为霾煌姆⒄菇锥危⒎治隽烁鞲鼋锥瓮蹲策研究的。全文分八个章节。下面就各部分内容作简要概括。础性准备工作。与经济增长的理论。沈日┮等搜Р┦β畚
的重点。中国政府财政对农业投资的总体运行状况实证分析。我吲政府财政对农业投资动频繁、波动幅度大、波动趋于减缓的特征。在结构上,事业费增长过快,所占比重大,主要表现为:度胫魈逯霸鹑狈γ魅返亩ㄎ唬投入管理条块分割:狈υ际制与监督机制:旯鄣骺啬芰Σ磺俊4咏峁剐б妗⑹褂眯б婧凸芾硇б嫒龇矫娣治觯我国政府财政对农业投资的效益比较低下。第五章:财政支农资金绩效评价。首先,介绍财政支农资金绩效评价的必要性、原则及方法;然后,构建财政支农支出绩效评价指标体系,并对指标含义进行解释。第六章:以沈阳市为例,对财政支农资会绩效进行分析。首先,对沈阳市财政支农资金进行实证分析,其次,分析沈阳市年度扶持“三农“财政资会投入与绩效状况,然后,对沈阳市年度农村造林财政投入与绩效进行分析,最后对沈阳市在框架下财政支农资金投入模式进行深度研究。第七章:简要介绍国外财政支农政策的建立过程、主要支农政策以及对我国的启示。第八章:在明确财政支农原则的基础上,本文进而提出如下提高我国财政支农资金绩效的政策建议:增加农业资金投入,促进农村经济发展;充分利用嬖颍政支农力度;充分利用┮敌橹械摹奥滔洹闭撸范ú普┳式鸬耐斗胖氐悖大力支持农业基础设施建设、农业科学的研究、推广和转化、农业社会服务体系、农业产业化经营项目;建立完备的财政支农法律约束体系,建立科学、系统、简便的财政支加快农村行政管理体制改革,合理界定各级政府的事权范围;加强对财政支农资金的管理和监督,努力提高资金使用绩效等。关键词:财政支农,公共财政,