文档介绍：中国宏观经济信息
第 12 期
(总第601期)
国家信息中心经济预测部 2009年03月30日
国信观点: 发展中国家在20国集团峰会上应提出什么要求?
最快预测: 当前扩大消费的时机好于1998年
2010-2020年我国消费需求增长趋势预测
政策前瞻: 发改委:2009年电力运行做好跨省区电能交易
财政部:4月1日起提高轻纺等商品出口退税率
权威之声: 王一鸣:中国是受金融危机冲击最大的国家之一
聂梅生:房价仍在探底、不具备普涨条件
产经动态: 2009年中国将推动轻工产业整体转型升级
汽车振兴:今年产销力争超千万辆
要情分析: 联合国:中国仍是全球复苏的发动机
去库存化仍在继续新一轮库存压力在积聚
发展中国家在20国集团峰会上应提出什么要求?
译者注:什么样的政策措施可以减少发展中国家受全球性危机影响带来的经济损失?这篇文章指出,发展中国家应在下月举行的伦敦峰会上寻求紧急流动资金、国际货币基金组织的改革、更大的财政支持,以及寻求更多的人道主义发展援助。本文作者凯莫尔•德维斯(Kemal Derviş)原任土耳其经济事务部部长,截止2009年2月担任联合国开发展计划署署长。
扩大的20国集团G20+峰会应该受到欢迎。新兴国家的领导人将在伦敦峰会占(微弱的)多数。G20+可能不理想,但它汇集了老的发达经济体与主要新兴市场国家——后者目前占世界人口的绝大多数以及占全球GDP的一半或三分之一,这取决于是根据购买力平价还是市场价格来衡量。在伦敦会议上,来自亚洲和非洲地区的代表甚至将代表欠发达国家发出自己的声音。
由于全球经济是相互联系在一体的,发展中国家需要全球政策行动的支持。很少有单个发展中经济体能够对全球总需求或金融体系产生重要影响(当然,中国是如此)。然而,在总体上,东欧、拉丁美洲和亚洲的经济崩溃将会对世界经济带来另一次严重的紧缩性冲击。
由于政治和公平方面的原因,发展中国家也需要支持。由于危机将产生严重的政治后果——有正当理由的不满情绪可能会导致大规模的政治动荡,基本的正义原则要求最脆弱的经济体在经济危机应当得到发达经济体的保护。
为发展中国家谋利益的行动
尽管会议的筹备过程仍然由发达国家的政府依靠更丰富的资源和人员主导控制,出席会议的发展中国家应该在以下三个方面采取积极的行动:
首先,发达经济体有必要对他们的金融和工业部门提供流动性,以防止由于信贷紧缩带来的崩溃。许多新兴市场现在面临翻车的威胁,特别是那些拥有大量经常项目赤字和主要是外商独资银行体系的国家。2009年和2010年,这些国家至少需要5000亿美元资金,至少是以潜在可获得形式的流动性。迄今为止他们只得到了其中的一小部分。正如已在发达国家发生的情况那样,这种支持必须是比较容易获得的。把这个潜在的流动性用在正确的地方可能减少实际将使用的数额。国际货币基金组织所采取的行动是将其短期流动资金转换成信用额度,允许更广泛地利用,此举是值得欢迎的,但他们只有获得足够的资源才能运作起来。
日本和美国提供1000亿美元贷款给国际货币基金组织的举动是值得欢迎的,但还不够。现在的问题是,一些关键的贸易顺差国家如中国,将坚持认为在向国际货币基金组织提供大量的支持之前,IMF必须进行改革。如果他们的配额占小部分,他们为什么要承担相当大一部分的融资负担?但问题不仅是资源的可用性。作为一个群体,发展中国家需要更多的合法治理国际货币基金组织的地位,以克服妨碍它们发挥重大全球性作用的缺陷和政治上被排斥的状况。另外,在紧急情况下的准入条件不能太高。因此,更有力的推动施政改革实际上是更有效融资的一个条件,而不是可以推迟更长时间的一种奢望,将由以南非的特莱瓦尔•马纽尔为首的一个委员会提议调查这些事项。与此同时,具有特殊治理机制的区域安排可以补充国际货币基金组织中央的行动。
第二组问题涉及到发展中国家的财政政策。一个统一的标准显然不能适应各种各样的情况,经常项目赤字以及债务水平在许多情况下会制约财政政策空间。然而,在大多数国家,最佳的政策将不得不把短期相机抉择的财政刺激政策——大多数发展中国家并没有自动稳压器——与较长期的改革结合起来,以改善公共部门的资产负债表。这种政策不能在短期内匆忙制定,只要原则商定,如何将这项工作具体化将不会阻碍获得上面所讨论的流动资金。来自世界银行和区域性开发银行长期贷款的大大增加可以伴随这些长期改革同时发生,并有助于为财政政策创造空间。长期贷款的一个关键部分应允许对急需的基础设施进行投资,并允许私人投资进入。这种投资还应该帮助发展中国家制定行动计划,以减少二氧化碳排放并使得全球气候协议变得切实可行。世界银行和开发银行的贷款应用于弥补我们已经开始看到的、私人部门长期投资的大幅下跌。
最后,迫切需要保护最脆弱的经济