文档介绍：中国宏观经济信息
第 29 期
(总第618期)
国家信息中心经济预测部 2009年07月27日
国信观点: 部分行业产能过剩严重新增长点培育难度较大
最快预测: 当前投资形势分析及政策取向
上半年消费需求增呈现七大特点
政策前瞻: 国家发改委公布风电标杆上网电价
中国证监会开始受理创业板发行申请
权威之声: WTO预测中国将成为全球最大出口国
鲁政委:通胀明年不会来临
产经动态: 钢铁复苏拉动行业回暖
下半年发用电量将持续爬升
要情分析: 保增长并不一定能促就业
货币政策过度宽松,信贷快速增长的五大影响
部分行业产能过剩严重新增长点培育难度较大
国际金融危机爆发以来,国家采取的一揽子刺激政策已经对遏制经济快速下滑、稳定投资者和消费者信心发挥了积极的作用,我国宏观经济呈现出企稳回升的态势。%,达到10年来季度新低,而到二季度出现强劲反弹,%,扭转了连续7个季度的减速势头。但是,由于外部环境严重恶化使得我国外需大幅下滑,外需不足同时导致部分行业产能过剩严重。上半年,外需对经济增长的贡献为-41%,。此外,部分地方政府配套资金跟不上、货币政策面临两难选择、经济结构调整进展缓慢等问题依然比较突出。
一、外贸出口形势依然严峻
尽管国际金融市场在去年四季度基本见底,世界实体经济有望在今年一季度触底,一些先行指标出现回升。但是,目前各种积极迹象主要是政府刺激政策的结果,实体经济基本面还相当脆弱。美国的金融风险依然较大,而且就业形势持续恶化,其失业率年底将超过10%,投资增长和工业生产能力利用率均创下历史最低纪录。此外,各国“定量宽松”的货币政策引发了强烈的通胀预期,长期利率大幅上升,不仅给房地产市场复苏蒙上一层阴影,而且石油等大宗初级产品价格再度大幅上升,加重了消费者和企业负担,使世界经济复苏更为艰难。目前,世界经济仍然处于深度衰退之中。一季度,%,已连续三个季度下降;%,%,均连续四个季度下降;%。%,为1983年8月以来的新高;5月份,欧元区、%%,分别为1999年9月和2003年9月以来的最高水平。世界银行最新报告将2009年世界经济增长率预测由原来的-%下调为-%。这表明世界经济增长仍然存在较大不确定性,我国出口形势依然严峻。
二、部分行业产能过剩问题严重
目前,我国社会总需求仍显不足,经济增速仍低于潜在增长水平,部分行业产能过剩,生产能力利用率偏低。今年二季度,%,%,%。一方面,2003-2007年我均11%的高增长形成了大量生产能力;另一方面,外需严重不足导致部分外向型产业产能过剩问题异常突出。产能过剩将直接导致部分企业开工不足,经营困难,企业效益下滑,进而会影响到企业未来投资意愿和能力。1-%,。此外,目前的生产能力过剩问题带有全球性,而且具有复杂性,不仅落后产能存在过剩,部分先进产能也存在过剩,给
“去产能化”增加了难度。
三、“调结构”进展较慢,培育新增长点难度较大
为了应对国际金融危机,中央提出了“保增长、扩内需、调结构”的指导方针。总体来看,应急式的一揽子刺激计划在“保增长”方面取得了积极成效,刺激政策有效遏制经济快速下滑局面,宏观经济运行呈现出企稳回升态势。但是,短期内偏重于“保增长”的政策组合给经济中长期发展带来了一系列问题。部分地方忽视了“调结构”的任务,凡是可以推动GDP增长项目全力上马,甚至将过去几年来结构调整的成果前功尽弃。随着经济运行底部的逐步得到确认,宏观调控政策应该由“不遗余力地确保增长”逐步转向“更加注重结构调整,注重培育新增长点”上来。当然,调整经济结构,着力培育新经济增长点的任务更加艰巨。
四、地方政府配套资金存在问题
国家审计结果显示,截至2009年3月底,审计抽查的18个省区、市335个新增投资项目,中央投资资金平均到位率为94%,有些项目地方配套资金到位率仅为48%。地方政府配套资金不到位:一是经济快速下滑,企业经营效益大幅减少,使得地方税收减少;二是前期房地产市场调整,部分地方土地出让金收入大幅减少;三是而地方债的发行也遭遇了尴尬,多次出现地方政府债券零成交现象。地方配套资金的到位率低,使得有些项目不能按计划及时开工,有的已开工项目进展缓慢,倘若这一态势继续蔓延的话,不仅会影响投资项目的如期实施,也会给中央的经