文档介绍：XXXX县深化公立医院改革的指导意见为了加快推进我县公立医院改革进程,增强改革的可操作性,突出重点,从根本上扭转公立医疗机构服务方向和趋利行为,使其真正回归公益性,有效解决群众反映较多的“看病难,看病贵”等医药卫生领域的突出问题。根据《中共中央国务院关于深化医药卫生体制改革的意见》(中发〔2009〕6号)、国务院关于《医药卫生体制改革近期重点实施方案》(2009-2011)和卫生部等五部委联合发布《关于公立医院改革试点的指导意见》(卫医管发〔2010〕20号)及xxxx省党委、政府关于印发《xxxx省深化医药卫生体制改革实施意见的通知》(xx党发〔20xx〕xx号)、《中共xxxx市委xxxx市人民政府关于深化医药卫生体制改革的实施意见》(XX党发〔20xx〕xx号)和《中共xxxx县县委xxxx县人民政府关于深化医药卫生体制改革工作的实施意见》(XX党发〔20xx〕号)精神,结合我县公立医院实际,制定本实施方案。一、指导思想坚持公立医院的公益性质,把维护人民健康权益放在第一位,实行政事分开、管办分开、医药分开、营利性和非营利性分开,推进体制机制创新,调动医务人员积极性,提高公立医院运行效率,努力让群众看好病。按照“适度规模、、提高质量、持续发展^的要求,坚持中西医并重方针,统筹配置城乡之间和区域之间医疗资源,促进公立医院健康发展,满足人民群众基本医疗服务需求,切实缓解群众看病贵、看病难问题。二、基本原则坚持公平与效率统一,政府主导与发挥市场机制相结合;坚持公立医院的主导地位,鼓励多元化办医,推动不同所有制和经营性质医院协调发展;坚持发展、改革和管理相结合,完善服务体系,创新体制机制,加强内部管理;坚持立足市情、因地制宜,总体设计,有序推进,重点突破,系统总结。三、总体目标构建公益目标明确、布局合理、规模适当、结构优化、层次分明、功能完善、富有效率的公立医院服务体系,探索建立与基层医疗卫生服务体系的分工协作机制,加快形成多元化办医格局,形成比较科学规范的公立医院管理体制、补偿机制、运行机制和监管机制,加强公立医院内部管理,促使公立医院切实履行公共服务职能,为群众提供安全、有效、方便、价廉的医疗卫生服务。四、工作任务及内容(一)完善公立医院服务体系,加强公立医院中长期发展规划1•编制区域卫生规划和区域医疗机构设置规划。按照XXXX省人民政府制定的卫生资源配置标准,我县重点在设置一所二级公立中医院和标准化保健所,集中办好社区卫生服务中心和卫生服务站,并做好与县医院和各民营医院的互助协作工作。公立医院要做好与各卫生院、村卫生室以及社区卫生服务中心、卫生服务站的互助协作工作。上述各公立医院在现有规划基础上不再扩大发展规模,点加强内涵建设,提升卫技人员素质、技术水平、服务能力、服务态度等,优化重组县直公立医院人力资源,合理配置其他医疗资源。。二级医院要通过技术支持、人员培训、管理指导等多种方式,带动基层医疗卫生机构发展,使公立医院改革与健全基层医疗卫生体系紧密配合、相互促进,各级各类医院、各卫生院、村卫生室及社区卫生服务中心(站)实行分级医疗、双向转诊,引导一般诊疗下沉到基层,逐步形成“小病在社区、大病到医院、康复回社区^的城镇就医格局,实现“小病不出村(社区卫生服务站),常见病、多发病、慢性病和地方病不出镇或社区卫生服务中心,重大疾病不出县市”的目标。进一步完善一、二对口支援,重点加强各县二级公立医院人员素质和能力水平的稳步提升。(二)•,改革公立医院法人治理结构,科学界定所有者和管理者的责权。全县所有医疗卫生机构均实行属地化和全行业管理,卫生局直属管理的公立医院,均取消行政级别,实行聘用制。按照卫生部等五部委《关于公立医院改革试点的指导意见》,卫生局增设医院管理局,作为管理决策部门,代表政府承担所有者的责权,负责公立医院资产管理、财务监管、业务监管和院长的推荐,制定并落实按计划设置的公立医院发展建设、人员编制、政府投入、医药价格、收入分配等政策措施,为公立医院履行公共服务职能提供保障条件。医院领导班子为执行部门,依法对医院事务承担管理者的责权,按照医院管理局的要求以及职责和制度负责公立医院的运行,增强公立医院的生机和活力。各公立医院要与卫生院和村卫生室实行“一体化”管理。民营医疗机构不分营利和非营利性质,均由卫生局依照行业管理规定实施属地管理。各公立医院院长由医院管理局提名推荐,卫生局审核批准后实施聘任,医院领导班子及重要环节干部按职数由院长提名,医院管理局审核,报卫生局批准后由院长聘任。医院管理局严格制定公立医院院长任职资格、选拨任用等方面的管理制度,量化院长任期内公益性目标、社会