文档介绍：摘要我国传统的政府投资项目管理模式存在诸多弊端,无法适应社会主义市场经济体制的发展要求。代建制应运而生,自上世纪年代起在我国进行试点,取得了良好的效果并积累了比较丰富的实践经验,成为了我国非经营性政府投资项目建设管理制度的改革方向。但是作为一种新的项目管理模式,代建制目前还很不成熟,在法律上没有明确的定位,市场操作不规范,行业管理制度不健全。各地在对代建制进行规范化的过程中存在相当大的差距。为解决代建制在各地实施不规范的问题,本文对在实施代建制的过程中产生的各种类型模式进行分类和比较分析,在此基础上设计了一个合理可行的主导模式,阐明了这个主导模式的法律依据和运行机制。为顺利实现这个机制,有三个重要问题值得关注,即制定市场准入规则、明确各方的法律地位以及合同中的费用问题。本文对这三个重点问题分别作专题研究,对一些问题提出了自己不同的见解,认为施工总承包和房地产开发企业最适合作为主导模式的代建单位,签订的三方合同为民事性质的委托合同,取费采用代建费加节余奖励的改进方案,建设资金采用专用账户管理制度等。希望本文的这些思考能对代建制的完善提供一些帮助。关键词:政府投资项目;代建制;主导模式;运行机制
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学位论文作者签名:缈学位论文作者签名:加闯坚签字日期:黼睥翴独创性声明学位论文版权使用授权书签字同期:妒话年耭他人已经发表或撰写过的研究成果,也不包含为获得迸姿盘堂或其他教育机本学位论文作者完全了解逝望盘堂有关保留、使用学位论文的规定,借阅。本人授权逝鎏盘堂可以将学位论文的全部或部分内容编入有关数据库签字日期:弘喀年占月/本人声明所呈交的学位论文是本人在导师指导下进行的研究工作及取得的研究成果。据我所知,除了文中特别加以标注和致谢的地方外,论文中不包含其构的学位或证书而使用过的材料。与我一同工作的同志对本研究所做的任何贡献进行检索,可以采用影印、缩印或扫描等复制手段保存、汇编学位论文。C艿难宦畚脑诮饷芎笫视帽臼谌ㄊ均已在论文中作了明确的说明并表示谢意。有权保留并向国家有关部门或机构送交论文的复印件和磁盘,允许论文被查阅和导师签名:
致谢历经半年的研究选题、资料收集和论文撰写,最后终于完成这篇硕士学位论文,在此我感谢所有指导并帮助过我的老师和同学,没有他们,就没有我今天的成绩。我的导师周坚副教授在论文选题、框架确立、方法选择方面以给予了悉心指导,导师高尚的品德、渊博的知识、严谨的治学态度、敏锐的洞察力和诲人不倦的精神让我铭记在心、终身难忘。在写作过程中,毛义华教授、秦中伏副教授也提出不少宝贵意见,在此表示由衷的感谢浙江大学两年的硕士研究生学习生活,给予了我很多东西。不仅是在学业上能够获得进步,同时眼界更为开阔。在此,我首先感谢给予我在浙江大学深造机会的工程管理研究所的各位老师一一阮连法研究员、周坚副教授、毛义华教授、马纯杰副教授、秦中伏副教授,让我有幸在浙江大学度过充实的两年研究生学习时期,各位老师严谨宽容的治学风范给我留下了深刻的印象;感谢我的导师周老师,他在学术上的孜孜不倦和生活上的正直宽厚的品质对我的影响很大,师恩难忘,学生自铭记在心,在以后的工作学校ɑ崤η靶校员ù鸬际Φ呐嘤之恩;感谢阮连法研究员、毛义华教授、马纯杰副教授、秦中伏副教授、温海珍副教授、张凌老师在求学期间对我的教导和帮助。另外,在研究生学习和论文撰写过程中,我还得到了孔德娟、程燕红、孟凡丽、王纲彬、曾辉、申玉忠、杨璐、胡晓霞、马知瑶、唐华、徐健全、吴玮伟和其他许多同学在学业上给予的诸多关心和帮助,在此一并表示感谢。最后,感谢我的家人和亲友,是他们一直无私的付出,才使得我在学和生活中始终深信拥有着坚强的后盾,面对任何困难时都毫不退怯鲁玲玲年掠谡愦笄笫窃
第一章绪论研究背景及意义我国传统的政府投资项目,采用的是一种业主“自建制”的管理模式,即政府出资,由使用方、建设方为一体担任业主,临时搭建工程指挥部或基建办,对外发包工程并负责对建设项目的全过程进行管理。自建制的管理模式表明,政府作为项目的出资者和审批者,由于对最终形成的资产不具有所有权,往往重投资的必要性和投资量的管理,而轻项目过程管理。使用方ㄉ璺一般都缺乏工程技术人员,缺乏专业的工程管理经验和能力,同时,由于有国家投资而没有筹措资金和偿还资金的责任,也就没有科学、合理、节约使用资金的要求和动力,导致超投资、超规模、超标准的“三超”现象时有发生。现阶段我国社会所有制结构是以公有制为主体的经济制度,因而在我们的社会生产和生活中,公共品采购、政府采购抑或国有资金采购的范围和比例要远远大于以私有制为主的其他国家。在公有产权制度安排下,所有者代表缺位是一道难解的题,其表现是产权不明晰,而产权不明晰的结果便是资源浪费、效率低下以及腐败滋生等一系列社会问题的出现。按照制度经济