文档介绍：丽水市人力资源和社会保障局社会保障卡项目
货物清单及技术要求
一、项目清单及采购预算指导价
包号
项目
数量
1
社保基金财务信息一体化平台
1套
2
医保基金财务信息一体化平台
1套
▲(最高限价):人民币玖拾陆万陆仟贰佰元整(￥966200)其中:第一包:人民币肆拾玖万壹仟贰佰元整(￥491200)第二包:人民币肆拾柒万伍仟元整(￥475000)
二、货物技术要求
(第一包)
社会保险制度作为一项维持国家和社会正常运转的基本国策,长期以来一直受到党和国家的高度重视。社会保险业务具有覆盖范围广、业务数据量大、使用周期长、政策性强、百姓关心程度高等特点,为了保障社保改革的顺利进行,中共中央办公厅、国务院办公厅于2002年8月批准将金保工程列入国家电子政务“十二金”工程,在发布的《关于转发〈国家信息化领导小组关于我国电子政务建设指导意见〉的通知》(中办发〔2002〕17号)文件中提出,要加快包括社会保障在内的12个重点业务系统建设的要求。目前城镇居民医保、职工医保、新型农村合作医疗等相关的医疗保险改革,事业单位工作人员养老保险制度改革等多项改革举措正在逐步探索和试点,社保信息系统作为保险业务改革的重要支撑和载体,已经成为建立健全社会保险制度,稳步推进社保制度改革不可或缺的一环。
社会保险管理信息系统实质上是一个高度复杂的金融管理信息系统,财务系统作为金融管理信息系统的核心是社保信息系统中的重要组成部分。基金的计划、控制、核算、分析和考核是社会保险基金财务管理工作的基本任务。由于基金的收缴、支付以及相关政策的执行,都离不开财务信息系统的管理,所以财务信息系统是保险基金管理的基础和纽带。通过财务信息系统对基金的筹集、支付、营运等环节进行严格管理,真实、准确的反映各项社会保险基金的收支状况,保证财务核算健康、有序的进行,充分发挥财务管理的职能作用。
经过金保工程多年建设,基本建立中央、省、市三级劳动保障数据中心,集中管理业务和决策信息;搭建了中央、省、市三级安全高效的网络系统;建立了标准统一的应用系统,包括业务管理子系统、公共服务子系统、基金监管子系统和宏观决策子系统。另一方面,社保行业基金财务管理与监管复杂度高,各地业务处理模式不尽相同,因此基金财务管理系统还需要不断满足社保业务发展的特色需求,解决现有信息系统中存在的问题,从而更好的支持社保业务改革的发展。
丽水市社会保险事业管理中心财务管理的一个重要特点就是各级社会保险经办机构的财务核算分两块:一块是社会保险经办机构本身作为事业单位需要进行的会计核算,执行《事业单位会计制度》;另一块需要对管理的各项社会保险基金进行会计核算,主要核算基金的收支情况,执行《社会保险基金会计制度》。各级社会保险经办机构不仅要进行两方面的会计核算,而且要对社会保险基金进行预算管理并向社会公布社会保险基金的征缴和发放情况并对社会保险基金进行统计分析和决策。
财务基础数据设置不统一
财务制度得不到落实,原有管理模式下,财务制度大多靠一纸公文进行下发,而由于没有技术上的有力约束及保障,部分下级单位仍然存在工作随意性,使财务制度得不到落实。特别是在进行财务基础数据的设置,如会计科目的统一设置时,个别下级单位仍然存在不按照统一规定设置、随意修改、增减科目的现象,这就使财务数据在后续上报、汇总、分析时面临统计口径不一致,导致汇总数据失效、统计分析不准确等严重的后果。
上级无法有效监控下级财务信息
信息真实性、及时性得不到保障,在传统财务管理模式下,各级社保部门与下级机构之间的财务信息交流仍主要依靠报表的层层传递上报汇总,主管单位无法实时查询了解下级单位财务状况,无法对下级单位进行事前事中控制。而原有模式下上报汇总过程自动化程度低、时间长,单位信息反馈迟缓。特别是基金财务数据的上报汇总工作量大、传统方式处理速度慢、易出错,严重影响数据的准确性和信息反馈的及时性。同时,由于主管单位难以获取下级单位基础财务数据信息(如凭证、账簿数据等),只能凭报表信息了解其进行财务状况,信息的真实性得不到切实保障。
系统没有进行业务财务一体化
业务财务一体化,加强社会保险业务数据、财务数据的衔接性,使业务财务之间的内在关联关系能够及时反映到工作中,提高记账工作效率和准确度,提高基金的安全管理程度。
无法实时准确与财政部门沟通基金预算、决算数据
财政部门、人社部门、审计部门等多方共同对基金监管,要求财政部门与人社部门能够