文档介绍：东北大学
硕士学位论文
沈阳市农村医疗救助制度运行研究
姓名:张艳
申请学位级别:硕士
专业:社会保障
指导教师:黄一坤;孟繁元
20090601
沈阳市农村医疗救助制度运行研究摘要本文的研究是以沈阳市现行农村医疗救助制度一《农村特困群体医疗救助方案》的近年来,随着我和质量都得到了很大的提高,同时,不容忽视的是在我国仍有许多人处于贫困的边缘。由于我国长期实行城乡二元体制的影响,我国的贫困人口主要集中在农村,其中,“因病致贫、因病返贫”现象已经成为当今农村居民生活贫困的主要原因,并影响和制约着我国社会的稳定和社会主义新农村的建设。因此,农村特困群体的医疗卫生健康问题也越来越受到社会各界的关注。沈阳市是我国最早全面实施城市特团居民医疗救助的城市,救助经验相对其他城市较为丰富。沈阳市农村医疗救助制度也于年驴J颊绞凳愿弥贫鹊脑诵进行研究和分析可以及时总结发现制度运行存在的问题,有利于该制度的推进和完善。运行状况为研究对象,旨在借鉴国内和国外已有相关理论经验的基础上,分析与探索沈阳市农村医疗救助制度运行现状及其现存问题,提出改进与完善这项制度的总体思路及具体对策,为改善和加强沈阳市农村医疗救助工作提供参考。本文从三个方面来对沈阳市农村医疗救助制度运行问题进行研究和分析,文章的第一部分对选题的背景、目的、研究意义、相关概念、理论和国内外的研究成果进行了综述,并制定了本文的研究方案设计;第二部分主要对农村医疗救助制度进行了概述,并对其在医疗保障和社会救助中的作用进行了分析;第三部分是本文重要的调查分析部分,主要分析了沈阳市农村医疗救助制度的设计内容和运行效果;第四部分,主要是对该救助制度运行中存在的问题进行分析和探索;第五部分,提出解决农村医疗救助制度运行问题的对策建议。第六部分,是本文的结论部分。本文以沈阳市农村特困群体医疗救助制度的建立、运行和发展为关注点,通过介绍该医疗救助制度的内容和运行机制,分析制度实施现状与问题,探索影响该制度运行的因素,提出改进这项制度的对策建议,希望能够促进大家对该课题的迸一步关注和思考。关键词:农村医疗救助;制度运行;问题;对策东北大学硕士学位论文摘要..
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第滦论选题背景及研究意义.√獗尘目前,我国仍是一个典型的农业大国,农村人口约为冢侨ü丝谧苁拇蠖数。“三农侍馐俏夜蒙缁岱⒄沟暮诵奈侍猓羁逃跋熳盼夜┐寰玫姆⒄埂近年来,农民的生产、生活状况得到极大的改善。其中,在医疗卫生领域,政府在广大农村地区建立了新型农村合作医疗制度,一定程度上解决了农民无力参保和无力支付大额医疗费用的问题。然而,由于新型农村合作医疗制度韵录虺菩屡┖实施过程中仍存在一些缺陷与问题,不能充分实现农民“应保尽保”。因此,当前的现实仍不容乐观:我国的贫困人口主要集中在农村,占人口多数的农民只拥有少部分医疗卫生资源。因病致贫、因病返贫者人数较多,特别是农村的特困群体,医疗费用支付能力极低,医疗卫生服务需求又相对较多,他们的健康状况令人担忧。为了解决农村特团群体的“看病难、看病贵奈侍猓夜暾浇⑴┐逡搅凭戎贫纫岳矗两袢ü地都已经制定了相关政策。我国的农村医疗救助制度是在试点的基础上推行开展的,所以在实施的过程中各地根据自己的实际情况在救助对象的确定、救助资金的筹集、管理和使用、救助方式的选择以及救助实施程序等方面存在着地方区域差异和特点。沈阳市是我国最早实行农村低保制度的试点城市之一,也是我国第一个全面实施特困居民医疗救助的城市。从年鲁蹩J迹蜓羰衅舳恕杜┐逄乩禾逡搅凭助实施方案》,这个医疗救助政策是沈阳市第一个农村医疗救助制度,它是在参加新型农村合作医疗基础上,由政府投入资金建立农村特困群体的一种新型医疗救助体系,对参加新农合的农村低保户、五保户和重点优抚对象实施医疗救助,进行医疗费用的补偿。同时,持有《沈阳市农村特困居民医疗救助证》的农民,到新农合定点医疗机构看病,还可享受“六减一免’’的政策优惠。从该医疗救助制度实施至今,在各相关部门的重视和关怀下,沈阳市农村特困群体在就医方面得到了许多救助,一定程度上减轻了医疗经济负担。但是这些救助的救助效果也存在其局限性,只能消除其部分经济贫困,而未从根本上消除其能力贫困。他们仍然处于弱势的地位,徘徊于贫困的边缘。因而,因病致贫、因病返贫问题还可能存在。一个显然的事实是:无论是农村医疗救助制度本身,还是与相关制度衔接,这些保障制度在实施过程当中的,已经使在那些特定历史条件下建立起来的保障机制面临着问题。农村特困群体“病贫恶性循环魇频募绦樱票会影响农民整体的健康和农村社会经济的发展。因而,就