文档介绍：山西财经大学
硕士学位论文
农村特困人口医疗救助运行效果研究
姓名:宋颖慧
申请学位级别:硕士
专业:社会保障
指导教师:赵怡
2007-03
摘要

随着中国农村经济体制的深刻变革和社会生活的巨大发展,农民对卫生保
健的需求发生了很大变化,而农村卫生保障远远不能适应农村经济社会的发展
和农民对卫生服务的需求变化。原有的农村合作医疗的解体使我国农民基本失
去了农村的基本医疗保障,造成大量农村特困人口患病后得不到及时治疗,农
村陷入了“因病致贫、因病返贫”的境地。由于缺乏稳定的医疗救助资金来源
和制度保障,“看病难、看病贵”成为特困家庭的一大难题。因此,建立农村
特困医疗救助制度不仅必要而且迫切。
本文选择“特困人口医疗救助计划( )”
的实施效果作为研究对象,着重对农村特困人口医疗救助的运行效果进行评估,
目的在于发现问题、提供经验,提高现行救助制度的有效性,为实现农村特困
人口医疗救助的可持续发展提供思路。
年月,笔者在山西省两个项目县(榆社县和左权县)对户农民家
庭(包括特困医疗救助户和非救助户)进行了抽样调查,走访了卫生Ⅷ项目管
理机构,县、乡政府职能部门和村委会,相关医疗服务机构等。另外还借助书
籍刊物、互联网收集到国内外大量有关特困人口医疗救助的专题研究文献。
本文首先从特困人口的医疗现状入手,运用贫困和健康贫困理论,阐明对
农村特困人口实施医疗救助的必要性;并从国际和国内两方面分析目前特困医
疗救助所采用的主要模式,进而分析中国特困人口医疗救助的救助模式、内容、
实施情况;本文重点选择山西省试点县(榆社县和左权县)实施特困人口
医疗救助的效果进行专门的分析、评价,通过评价发现影响实施效果的深
层次因素,并从宏观和微观两个角度提出实现特困人口医疗救助可持续发展的
思路。
通过本文的分析和研究,主要通过三个方面对的运行效果进行评价:( )
实施特困人口医疗救助的过程中,是否覆盖了预定的目标群体, 救助对象对
III
“特困人口医疗救助计划”的反应性;( )通过实施特困人口医疗救助,在多
大程度上影响了特困人口利用医疗服务的能力;( )特困人口医疗救助对特困
家庭医疗费用负担的缓解程度有多大?

【关键词】特困人口医疗救助效果影响因素发展

IV
Abstract

Along with the profound change of the rural economic system and the
social life, great changes have taken place to rural living standards
including the needs of health care, but the rural health insurance is far
from meeting the changed needs from rural economic and social
development and the health service of farmers. The serious recession
and disaggregation of the former rural CMS in particular has made the
Chinese farmers basically lose their primary health insurance ,leading to
delayed treatment among a large number of ill farmer and adverse impact
on poor farmers' living and production. As a result, poverty and reversion
of poverty caused by illness in rural areas are very prevalent. Therefore, it
is not only necessary, but also urgent to build up the rural MFA system.
Medical Financial Assistance (MFA) is one of the Health Ⅷ Projects
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