文档介绍：苏州大学
硕士学位论文
非政府组织与贫困治理研究——以我国农村贫困治理为视角
姓名:李玉华
申请学位级别:硕士
专业:社会保障
指导教师:陈晓强
20080401
中文摘要’在过去的三十年中,我国已经在贫困治理方面取得了巨大的成就,但是随着贫困人口的减少和整个经济体制改革的不断深入,我国在农村贫困治理领域也不断的遇到一些新的问题和挑战。由政府主导的自上而下的贫困治理显然已经不能适应这些新的变化,因此为了完成我国在《中国农村扶贫开发纲要卜年中所提出的奋斗目标,我们不得不开拓新思路、引入新机制去弥补政府在当前农村贫困治理工作中的不足之处。非政府组织作为一种新生力量在我国的农村贫困治理领域中发挥着其自下而上的独特优势,在相当大的程度上满足了我国当前贫困问题的新变化。本文以此为基础,在政府与非政府组织关系的相关理论的指导下,分析了我国目前农村贫困治理的机制结构中存在的问题,重点比较了政府与非政府组织在反贫困过程中各自的特点及优劣,由此提出政府与非政府组织应当建立起一种“合作伙伴叵怠2⑼ü杓谕獾氖导示椋永砟詈驮俗鞑忝娣治隽嗽谡庵“合作伙伴叵抵校⒎钦橹Φ备髯园缪菔裁唇巧ā⒊械T跹脑任。同时,结合我国的实际情况,对我国政府与非政府组织如何在农村贫困治理领域建立平等、互助的“合作伙伴叵担隽讼喙氐恼呓ㄒ椤关键词:政府非政府组织贫困治理合作指导老师:陈晓强作者:李玉华非政府组织与贫困治理研究
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第绪论贫困问题存在于世界的每个角落,人类发展的历史,从另一个角度来说其实就是人类对抗贫困、治理贫困的历史。作为发展中国家,我国的贫困问题更是困扰人们多年,尤其是农村贫困问题,一直阻碍了我国社会的发展,而且引发了多种其他的社会问题。自从年改革开放以来,我国政府在全国范围内实旌了以解决贫困人口温饱问题为主要目标,以改变贫困地区经济文化落后状态为重点地大规模、有组织的贫困治理,贫困人口与贫困发生率都有大幅度的下降。尽管如此,我国当前的贫困问题仍然很严峻,我国的贫困治理工作开始面临新的挑战。首先,绝对贫困问题缓解,相对贫困问题依然严重。在改革的初期,我们面对的主要是绝对贫困问题,但是经过年的经济增长和贫困治理,大部分农村贫困人口的温饱问题已经得到解决。但是随着改革开放的推进,农村居民的生活水平在整体上有了大幅度的提高,各种费用也随之增长,特别是教育费和医疗费的村人均生活水平还存在很大的差距。年,重点县农民人均纯收入元,┟袷杖肷舷抻肴ü┟:。这种状况不仅不利于贫困群体的发展,其次,农村贫困线设定较低,实际贫困人口数比官方数据大。年,中国农村贫困线设定为每人每年H嗣癖摇4甑甑祝夜呐┐迤独线经过了几次的调整,从最初的L岣叩搅元,增加了近六倍。┐迦刖渴杖氲甇%。从这两组数据我们不难看出,虽然贫困标准的绝对值提高了,但是实际上农村贫困人口并没有完全享受国民经济增长的成果,反而拉大了贫富之间的差距。考虑到各种因素,《中国发展报告:在发展中消除贫困》认为,年我国的农村贫困线应该为元人民币。另外,国际社会在承认中国贫困治理取得巨大成功的同时,也对中国官方的贫困人口数量估计提出了质疑。年路荩幌钣晒裨悍銎栋煺诓菽獾姆銎侗曜嫉髡问题的提出急剧增长,使得很多的农村居民虽然解决了温饱问题,但是实际的生活水平与农而且会影响整个经济社会的健康发展。非政府组织与贫困治理研究第滦髀
办法将把过去的底线抬高。如果这个贫困线提高至年收入约元的