文档介绍：公共管理学(修订版)第4章公共部门战略管理
张成福党秀云著
公共管理学
(修订版)
公共管理学(修订版) 公共管理硕士(MPA)系列教材
第4章公共部门战略管理
重点问题
战略管理的性质、特征
战略管理的过程
战略规划与战略管理
SWOT分析与战略规划
公共部门战略管理的效果与限制
公共部门战略管理的改进
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公共部门战略管理的性质
战略与战略管理
在一般管理领域,战略就是一个组织的总目标,它涉及到一个时期内带动全局发展的方针、主要政策与任务。从某种程度上讲,战略是运用和管理所有6>资源达成目标的艺术。
对战略管理,战略管理可视为管理者有意识的政策选择、发展能力、解释环境,以集中组织的努力,达成目标之行为。也可以被界定为:制定、实施和评价使组织能够达成目标的、跨功能决策的艺术或科学。要注意区别战略管理与非战略管理、战略规划、功能管理的区别。
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战略管理的基本特征
战略管理是未来导向的。
战略管理着重于较长远的、总体的谋略。
战略管理是一个组织寻求成长和发展机会及识威胁胁的过程。
战略管理是直觉和理性分析的结合。
战略管理是持续性与循环型的过程。
战略管理是前瞻性思考和由外而内的管理哲学。
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公共部门重视战略管理的原因
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原因
更加复杂和不确定的环境
公共部门角色的变化
国际化和国际竞争力的挑战
公共利益的挑战
公共部门战略管理过程
环境分析
环境分析的主要任务在于运用系统思考去识别与组织相互作用的,以及影响组织的外部环境系统,进行掌握公共部门内部的优势与劣势,了解外部的机会和威胁。
战略规划
战略规划是在环境分析的基础上研拟战略的过程,也就是将战略意图转化为战略决策的过程。
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战略实施
战略实施是建立和发展行动的能力和机制,将战略构想转化为现实绩效的过程。
战略评估
战略评估是监控战略实施,并对战略实施的绩效进行系统性评估的过程,从战略管理整体来看,它着重于建立一种反馈机制。
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公共部门战略规划与战略管理
战略规划的性质
战略规划是组织在分析和解读环境的基础上,产生组织战略的过程。一般而言,战略规划所处理的议题和一般政策规划的议题是存在差异的。一个好的战略计划包括四个方面的内容:战略范围;战略部署;战略应该说明本身战略范围的机会与威胁;最佳协调作用。
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战略规划的过程
1. 发展初步共识。
2. 确认组织的法规及使命。
3. 进行SWOT分析。
4. 确认组织所面临的挑战议题。
5. 战略选择。
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SWOT分析与战略规划
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3
列出组织的关键外部机会
列出组织的关键外部威胁
列出组织的关键内部优势
列出组织的关键内部弱点
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