文档介绍：天津师范大学
硕士学位论文
新《旅行社条例》对旅行社管理的影响研究
姓名:张颖
申请学位级别:硕士
专业:企业管理
指导教师:黄松龄
20100501
中文摘要年日新《旅行社条例》开始施行。该条例是在年《旅服务和监督管理等制度所进行的一次全面调整。它对旅行社业的管理提出国旅行社业的管理体制沿着社会主义市场经济轨道进一步走向完善。本文行社条例》的制度环境下中国旅行社的发展方向,探讨旅行社业经营策略行社管理条例》的基础上作出了重大修改,对我国旅行社体系结构、经营了很多新要求,同时也为全面提升旅行社业管理水平提供了契机,促使我在比较新老条例的基础上,阐述了新《旅行社条例》会给我国旅行社业发展带来深远的影响,指出给旅行社业管理也带来的挑战,分析在实施新《旅的调整方向和深化管理改革的对策。关键词:制度管理旅行社管理旅行社条例经营策略
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第一章序言研究背景文献综述而后也只在年和年先后进行了两次修订。然而随着我国经济社会的飞整改革,其作用在于引领旅行社业的管理体制、运行机制沿着社会主义市场经济出了通过对工作方法的科学研究来提高工人劳动素质的基本理论和方法。其理论中关于标准量化管理的研究成果开启了标准化管理的先河,现代的许多管理标准如等等大量标准化管理体系的仍都是沿用泰勒的思行政组织和各种大型组织逐渐把管理过程中依赖的基本权威由个人转向理自年以来我国旅行社的行业管理发展经历了从无到有、从盲目到逐步规范化的一个漫长的过程。直到年我国才公布了第一个《旅行社管理条例》,速发展和旅游业的全面开花,特别是加入了院螅糜问谐』肪秤辛司薮蟾变。自然旅行社行业的经营体制、经营模式、经营行为也就随之发生了非常大的变化。原有的《旅行社管理条例》的许多内容已明显不能适应新形势的要求了。在这样的背景下,年日由国务院颁布的《旅行社条例》开始实行。面对国家这一新政策法规的出台,旅行社业界的反映也较为强烈。有人称之为“试金石灿幸徊糠衷蛉衔J恰鞍斫攀。但不可否认,新《旅行社条例》是对我国旅行社业的体系结构、经营服务和监督管理等制度所进行的一次全面调的轨道进一步走向成熟完善,并在新的市场环境下能够健康发展。年被誉为“科学管理之父一泰罗发表的《科学管理原理》中就提想方法和工作方法。随后的美国早期科学管理研究工作者埃默森在标准化的基础之上提出了要提高效率的条原则并对纪律、工作程序的有所要求,进一步把标准化管理理论深化。标准化管理已经逐渐演变成为现代管理中的一个不可或缺的核心构成部分。既然要执行标准化管理,则必然先有那个“标准”。何谓“标准”在很多管理著作中也被诠释发展为“规范颉爸贫取薄T谑谐【梅⒄早期,企业组织管理中多依靠个人的权威,以传统的权威和“神授’’的权威为基本的控制手段。但伴随着工业文明和资本主义经济发展,企业组织、
旅行社在我国的相关法律中都定义为企业,自然这个企业也免不了要外旅行社制度环境比较研究》中指出:旅行社运行的制度环境是一个国家征所决定的政府行为在旅行社业领域中的现实反映。但由于我国旅游业发存在的问题:首先,旅游法律体系不完备,法律体系尚有空白。例如,美旅游立法,执行的也都一些法规或适用于其他相关法律法规,与国外一些制统一的基点,使整个旅游法制处于一种体系混乱层次较低的状态。第四,在凌云撰写的《我国旅行社行业发展的几个理论问题一一对我国旅行社行性的管理制度和规范,于是制度管理应运而生。标准化管理也就发展为后来的规范化管理或制度化管理。而且在管理的实践过程中发现的一些重要原则、程序是不变的且越规范越好。现代社会就是法制社会,市场经济就是法制经济,所以制度是企业管理的基础,制度管理也是企业管理的必要手手段。有与之相配套的管理制度与规范。例如我国知名旅游学专家杜江教授在《中的社会、政治、经济、文化特征所决定的政府行为在旅行社领域中的现实反映,是制约旅行社生长与发展的重要因素。假如说市场环境是旅游市场机制内生的话,那么制度环境则是一个国家的社会、政治、经济、文化特展的特殊历史原因,中国旅行社业的制度规范时常与现实有些背离,需要我们在发展中不断完善。可见,制度对企业管理的具有特别的重要性。在实际发展中,我国旅行社在管理上面尚与旅游发达国家旅游企业存在较大的差距且集中体现在旅游业制度的完善性上。正如在陈燕的《论入世后中国旅游业法制环境的改善》已经指出了当前我国旅游业法制环境中国、日本等国家都有各自的旅游立法,详细规定了旅游服务的权利与义务,在规范旅游企业经营方面发挥了重要作用。而我国目前还没有一部完善的旅游服务企业在制度管理方面存在差距。其次,法规内容落后于时代的要求。再次,立法司法不够统一没有以旅游基本法为统帅也就失去了旅游法立法司法过程不够透明。第五,法规的执行也存在一些问题。同样的问题业制