文档介绍：新公共治理丶政府绩效评价与我国政府财务报告的改进
E酒温0.-11111:)、政府绩效评价与我国政府财务报告的改进常丽(东北财经大学内部控制与风险管理研究中心11ω1>25) {摘粟1新公共治级是近年来会球范阁内政府治搜模式变革的最新发展趋势,体现了契约政府的本质。政府绩效许价作为新公共治攻得以实施的先进管理机制和战略工具,需要政府财务报告作为信息平台和制皮暴础,而现行的政府财务报告无力承担这一重任,所以探索绩效评价取向的政府财务报告改进问题具有迫切的现实意义。本文提出了绩效评价取向的政府财务报告目标、报告主体和报在编制基础的改进思路,在借鉴西方国家政府财务报告建设经验的基础上设计了包括绩效报告在内的多层次、复合型的政府财务报告体系。{关键词}新公共治理政府蜻做评价政府财务报告公共受托责任绩姓报告随着市场经济下网络化和全球化进程的来临和加剧,良好而有效的治理巴成为提高政府国际竟争力的根本要素,所以代表;善治;理念的新公共治理(new public govemance)已成为全球施围内不可逆转的政府治理模式的最新变革趋势。近年来,我罔政府职能转换、民主与法制建设以及科学发展现的兴起都体现出政府治理模式变迁的轨迹,意味着我剧已融入到政府治理改革的全球化浪潮之中。新公共治理、政府绩效评价及政府财务报告之间存在本质的内在联系。打造绩效评价取向的政府财务报告体系不仅是政府绩姓评价的窑观需要,更是新公共治现得以实现的必然耍求。一、新公共治理的8>制度特征及费纳解释棉里·斯托克(Gery Stoker)曾指出,治理的理论根源来自于不同的学科一一制度经济学、国际关系、组织理论、/发展政策、经挤社会学、政治科学、公共行政、法朋主义以及政策共间体。作为跨学科的理论范畴和制度戒畴,新公共治理可以从不同的视角加以解释,而基于契约1理论的解膳更接近于新公共治理的本质。(一)新公共怡理的制度特征新公共治理从理论到实践的发展过程,必然要以一定的制度框架为基础。新公共治理的制度特征主要体现为以下几个方面:(1)新公共治理打破了传统的政府单一中心行政思维,政府不再是实施社会管理功能的唯一权力核心。张昕(2∞7)认为,新公共治现是以互惠合作为基础的问绵协调机制,不仪超越了以价格竞争为基础的网络协调机制,而且也超越了以行政命令为基础的政府协调机制;(2)新公共治理撒在实现国家权力向市民社会的回归。世有一个健康的市民杜舍,就不可能有真正的良好怡理()。从根本上说,公共治理模式是熏新定位政府统治与公民作用关系的过程;(3)新公共治理意味着传统的管理主义的终锚,标志着服务型政府的兴起。服务型治理模式是以服务现念为主导的根本性的变革,实现自过去的鼓管制、轻服务、以政府为中心,到开始谊蠢公共服务、以满足公众的需求为中心的转变。(4)新公共治理坚持市场导向,也熏用市场机制来改造政府或用企业家精神童盟政府,在公共
·本文是教育部人文社科重点研究基地重大项目《基于绩效管理的成计制政府会计改革问题研究)(立项编号:06JJD63∞18)的阶段性研究成果。19 ?????B style='color:black;background-color:#A0FFFF'>2櫕??????????????????????????灵杯??????????却?????????????B style='color:black;background-color:#A0FFFF'>2???????????扬???B style='color:black;background-color:#A0FFFF'>2?????B style='color:black;background-color:#A0FFFF'>2????????????????????症????????????潫????????????????????楣???????????????笾????????B style='color:black;background-color:#A0FFFF'>2????牮??B style='color:black;background-color:#A0FFFF'>2????????敲????B style='color:black;background-color:#A0FFFF'>2????????????玛??????????????????????????B style='color:black;background-color:#A0FFFF'>2虑????B style='color:black;background-color:#A0FFFF'>2??????B style='color:black;background-color:#A0FFFF'>2?