文档介绍：第六章行政立法第一节行政立法概述一、行政立法的概念行政立法是行政机关根据法定权限、按照法定程序,制定和发布行政法规和行政规章的活动。如裁量基准2004年2月金华市公安局《关于推行行政处罚自由裁量基准制度的意见》二、行政立法的性质(一)行政立法是一种抽象行政行为。(二)行政立法是一种从属立法行为或准立法行为。思考:行政立法与权力机关立法有什么区别?三、行政立法的原则(一)统一性原则(二)民主性原则(三)适应性原则(四)协调性原则地方立法PK国家立法2008年6月17日,深圳律师胡国剑在罗湖区东门南路被拦车例行检查,交警发现他的小轿车有三次违章纪律,作出了暂时扣留的行政处罚,并开具了缴款通知单。根据该通知单,胡国剑必须向深圳建设银行指定帐户缴纳“拖吊费”和“停车费”共计413元,才能到指定停车场领车。《深圳经济特区道路交通管理处罚条例》物价局深物价(1998)87号文件“经营服务性收费”2004年《道路交通安全法》“不能收拖车费”四、行政立法的分类(一)职权行政立法和授权行政立法依据行政立法权来源和取得方式宪法和组织法;单行法律、法规的授权或者依据有权机关的授权决定;(二)执行性立法和创设性立法依据行政立法的目的和作用为了执行或实现特定的法律、法规的规定;为了弥补法律、法规的缺失或者变通法律、法规的规定;请分析:,国务院根据全国人大常委会《关于授权国务院在经济体制改革和对外开放方面可制定暂行的规定或者条例的规定》,制定了一系列有关改革和开放的行政法规。国务院的这种立法行为属于哪种立法行为??(三)中央行政立法和地方行政立法依据行政立法的主体国务院和国务院各工作部门的行政立法活动;一定层级的地方行政机关;