文档介绍：8 2013年10月第35卷第5期拉丁美洲研究 JournalofLatinAmericanStudies OcL2013 V0L35 国际关系· 徐帅 20世纪美国对拉丁美洲军事政策的演变内容提要拉丁关洲地区历来被美国视为其战略大后方和安全屏障,对美国的国家安全和战略利益具有至关重要的作用, 是美国全球战略格局中的关键地区之一。美国许多重要的军事政策和战略都来源于在拉美地区的军事实践和针对拉关地区的军事理论。20世纪,美国根据国际安全形势的发展变化和本国战略利益的需求,对拉丁美洲的军事政策进行了一系列调整,针对不同的安全环境和战略对手,采取了多种策略和手段不断强化对该地区的军事控制,。关键词美国拉丁关洲军事政策演变拉丁美洲地区一直被美国视为天然的势力范围、重要的安全屏障、不可或缺的原料供应地和海外市场,在美国全球战略中占有重要地位。20世纪前,美国主要的军事政策和战略主要是围绕美洲地区而制定和实施的。19世纪末20世纪初,美国开始海外扩张,并且在经历两次世界大战的洗礼和冷战结束之后,成为全球唯一超级大国。在这个过程中,无论美国国家安全战略和军事战略的重点如何调整,拉丁美洲作为其战略根据地和大后方的地位始终没变,美国采取多种策略和手段不断巩固和强化对该地区的军事控制。 20世纪初期美国对拉美的军事政策自获得独立后,美国就利用其远离欧洲、东西为重洋、南北皆弱邻的地缘优势,不断发展扩张理论,调整军事政策和战略,积聚综合国力,逐步成长为一个世界强国。20世纪初期,美国对拉丁美洲地区的军事政策的主要目的在于获得和巩固在拉美地区的霸权地位,并通过其军事政策的调整和使用武力最终实现了这一战略目标。(一)挥舞“大棒”。崇尚武力美西战争后不久,狂热的扩张主义者西奥多· 罗斯福成为美国总统。他强调实力在国际事务中的重要性,主张以强大的军事实力为外交政策作后盾。他曾引用一句非洲谚语“言语柔和,手持大收稿日期: 作者简介: 院,北京 2013一()8 徐帅,男, 102249) 棒”来说明他的政策,即所谓的“大棒政策”。这期间美国对拉美的军事政策主要体现为对武力的崇尚,为解决问题,多采取直接的武装入侵。例如, 美国为了控制加勒比海和中美洲地峡,于1903年武装侵占巴拿马运河区;为了保持对古巴的统治, 于1906年直接出兵古巴镇压人民起义。为了增加“大棒”的杀伤力,西奥多·罗斯福执政期间,大力发展海军力量,使美国海军综合实力由世界第7 位迅速上升到第2位。①为了给美国对拉美地区的武装干涉提供依据,西奥多·罗斯福还提出,“在美洲??如果由于不断的混乱,或由于无能而导致种全面脱离与文明社会的联系时,最后就必须由某个文明国家加以干涉。如果在西半球这类混乱或无能的情况特别严重,奉行‘门罗主义’的美国, 只好勉为其难,不得已而行使国际警察的权力。”②这个“罗斯福推论”的实质就是将“美洲是美洲人的美洲”转化为“美洲是美国人的美洲”。这也是美国拉丁美洲军事政策为之服务的根本目标。(二)借助“金元”,软硬兼施伴随着“大棒”政策的推行,拉美国家对美国的畏惧和反感也与日俱增,同美国的关系日显紧张。为此,美国新政府开始考虑调整对拉美国家的政策,试图为以武装干涉为特点的军事政策披上一层华丽的“金元”外衣。时任总统塔夫脱在1912