文档介绍：总结20年发展模式三亚启动新的城乡总规修编
 
     记者从昨天在省住建厅召开的《三亚市城市总体规划(2008-2020)》纲要审查会上了解到，在海南建设国际旅游岛上升为国家战略的大背景下，三亚启动了新一轮城乡总体规划修编。
　　海南国际旅游岛上升为国家战略，要求三亚在探索国际性旅游城市发展道路中，必须承担先锋的角色与义务。同时，国家南疆战略性门户城市地位的加强也对三亚提出了更高的要求，三亚将越来越多地承担国家管理与利用海洋资源、国际交流与国事活动等重要责任，这些对三亚的城市未来发展影响深远。与此同时，《三亚市城市总体规划(1995-2010)》即将到期，城乡规划与建设需进一步合理的管控、规范和引导，因此三亚尽快完成新一轮城乡总体规划修编已是非常必要。本次规划编制将在国际视野下，从国家利益出发，总结三亚20余年来的发展模式，进一步认识三亚的地位和作用，从而配合海南国际旅游岛战略的实施，实现三亚市在新的历史起点上的跨越式发展。
　　省住建厅总规划师宋祎表示，此轮规划将根据《海南省城乡总体规划(2005-2020)》、《海南省城乡经济社会发展一体化总体规划》等文件，要求三亚统筹城乡发展，率先全面实现小康社会、领先消除城乡二元结构，在海南省全面建设小康社会的战略部署中必须发挥带头和率先作用。同时，进一步强化三亚作为全省南部中心城市的职能，以有力带动和服务南部地区发展。 
前言
1988 年应海南省筹建组要求并受三亚市委托，中国城市规划设计研究院编制完成了《三亚市城市总体规划（ 1988 —— 2005 ）》，并于 1990 年由海南省人民政府批准实施。规划“把三亚市作为一个国际性旅游城市这一总的指导思想”，“围绕着旅游来做文章，三亚市的工业不宜发展过大，可适当发展一些高技术的产业，但有污染的工业项目绝对不能安排。同时，要加强基础设施建设”（琼府办 [1988]21 号文）。规划人口 30 万人，城市建设用地 50 — 60 平方公里。
1988 年版总体规划批准实施以来，三亚市经历其历史上发展最迅速的时期，城市面貌涣然一新，基础设施水平大大提高，一个新兴的国际热带海滨风景旅游城市已初具规模。为适应新的发展形势， 1994 年初，省政府批准了三亚市政府提交的《关于申请批准修编三亚市城市总体规划的报告》。
进入 90 年代特别是邓小平同志“南巡讲话”之后，三亚同全国其它地区一起进入超常规发展阶段。 1994 年，三亚市政府委托中国城市规划设计研究院对 88 年版总体规划进行修订。在当时的情况下，规划编制工作不可避免地受到经济过热的影响。规划对当时三亚的总体判断是“当前正处于大发展时期”“未来的二、三十年是三亚市经济高速发展时期”（《三亚市城市总体规划修编 1994-2010 》 P20 ）。
1994 年，三亚市政府委托中国城市规划设计研究院对 1988 年版城市总体规划进行修订。在规划大纲阶段，规划组就城市总体规划涉及的重大原则问题，征询了省、市有关领导部门的意见，省政府专门召开办公会，研究三亚市城市总体规划修编问题，肯定了规划大纲的原则，并对完善规划修编提出了重要的意见。同年，根据规划大纲和历次专家技术审查会的意见，完成了该版《三亚市城市总体规划》送审稿。
1994 年的城市总体规划修编，做了大量深入的工作。但在当时的情况下，三亚市的城市规划和建设不可避免地受到经济过热的影响。国家实行宏观调控以来，对城市规划建设需要进行认真的总结和必要的调整。中央领导同志十分关心三亚的发展。最近，对三亚的城市建设提出了更高的要求。新一轮总体规划修编就是要贯彻落实中央领导同志的指示精神，从三亚在我国城市中特有的资源条件和功能作用出发，将国家的长远利益和现实条件很好地结合起来，在 1994 年已有工作的基础上，进行实事求是地分析和总结，重新调整并完成对三亚城市总体规划的修编。
海南省和三亚市都十分重视这次修编工作。三亚市成立了以市委书记王富玉为首的总体规划修编领导小组，并委托中国城市规划设计研究院进行新一轮总体规划修编工作。
中规院规划小组先后于 1999 年 6 月向政府顾问和市政府主要领导汇报了规划修改情况。在此基础上，规划小组完成了两个比较方案。 1999 年 8 月，规划小组向三亚市四套班子和当地驻军、海南省城市建设主管部门汇报了方案。根据两次汇报意见，规划小组在方案二的基础上进行完善和补充。 9 月底再次分别向三亚市人民政府顾问、市主要领导和省建设厅有关主管领导汇报，认为规划达到最终审批深度后。规划小组根据汇报中提出的
问题，又做了适当完善，完成本送审成果。
本次修编工作，是在省、市政府及有关部门的正确领导下取得的，在修编过程中还得到