文档介绍：我们保障性住房建设存在的问题及实施途径研究
我国保障性住房建设存在的问题及实施途径研究
我国保障性住房建设存在的问题及实施途径研究
李海波
【摘要】推行保障性住房建设是世界各国的通行做法。文章从保障性住房建设的意义出发,分析了当前保障性住房建设中存在的问题及面临的困难,并进一步提出了加强保障性住房建设若干建议。
【关键词】住房保障制度;保障性住房建设
【作者简介】李海波,钦州学院环境与经济学系教师,硕士,广西钦州 535000
A Study on the Problems and the Implementation Way of Our Country Indemnificatory Housing Construction
LI Hai-bo
(Environment and Economics Department of Qinzhou University, Qinzhou, Guangxi 535000)
Abstract: The implementation of the indemnificatory housing construction is mon practice all over the world1>. The article from the significance of the indemnificatory housing construction, has analysed the problems and difficulties of the current indemnificatory housing construction, and has suggested a number of mendations to enhance the indemnificatory housing construction.
Key words: The housing ensures system; the indemnificatory housing construction
社会保障性住房是我国城镇住宅建设中的一种特殊住宅,它通常是指根据国家政策以及法律法规的规定,由政府统一规划统筹,并限定供应对象、建设标准、销售价格或租金标准,具有社会保障性质的住房。[1]社会保障性住房制度也就是在社会保障性住房建设、分配、流通等具体实践中形成的制度。目前,社会保障性住房包括各类安置房、经济适用房、政策性租赁住房以及廉租房。其中,安置房主要表现为房屋拆迁补偿,经济适用房与廉租房是当前我国城镇保障性住房中最主要、最普遍的形式。
一、加强保障性住房建设的意义
(一)保障性住房建设是构建和谐社会的前提
住房保障问题是一个关系国计民生和社会稳定的重大问题,关系着广大人民群众能否安身立命乃至社会的长治久安。只有人基本的居住问题解决了,才谈得上能社会的公平与安定,才能真正构建起和谐社会。从世界范围看,工业化和城市化的加快是导致各国住房缺乏问题的最普遍性的原因。而保障公民的基本居住权利,是全世界共有的法则。从世界发达国家的历史来看:“居者有其屋
”是各国宪法赋予公民的一项基本人权。联合国经济、社会和文化权利委员会在其《关于获得适当住房权的第四号一般性意见》中的第一条就规定:“适足的住房之人权由来于相当的生活水准之权利,对享有所有经济、社会和文化权利是至关重要的。”我国是发展中国家,近年来吉尼系数不断扩大,随着城市化的快速推进,一方面住房短缺问题十分突出,另一方面商品房市场快速发展,而相应的廉租房和经济适用房制度等配套措施推行相对缓慢,影响到了整个国民经济的可持续发展和社会的安定团结。因此:大力推进保障性住房建设,坚持推进保障性住房和商品房双轨齐进,这对于当前我国既保经济“发展”,又保社会“和谐”而言,意义十分重大。
(二)加强保障性住房建设是促进新形势下国民经济健康发展的重要举措
房地产业作为国民经济的支柱产业,其基础性、带动性和支柱性产业的地位十分突出。从1998年我国取消住房实物分配,推行货币补偿制度改革以来,房地产业迅猛发展,有效的拉动了内需,促进了经济增长。但2008年以来,受世界宏观经济形势整体下滑及世界金融危机的影响,我国房地产业也遭遇到了十年繁荣后的“寒冬”,无论是成交量,还是价格都出现不同程度的下滑趋势。从近几年来看,我国房地产业的发展对GDP贡献率都在20%左右,但在当前形势下,部分开发商面临生存困难。作为代表公共利益的政府,既不能通过所谓的“救市”来推动房价的非理性上涨,又不能在经济下滑形势下无所作为,而保障性住房的建设为解决这一矛盾寻求到了一个平衡。首先:保障性住房的建设为开发商提供了适当的投资渠道,不至于因形势恶化而倒闭,在政