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导师签名:夕庶触://疘/疘////疛///日期:刎年钿论文作者签名:何击瓶论文作者签名:杀砬日期:刎饵占月论文作者签名:匈砉..铡日期:叫口年莎月日期:≯唧私月海南大学学位论文原创性声明和使用授权说明日期:二/口年‘月日原创性声明学位论文版权使用授权说明权益。回壶鹑赧乔鸪吻餴日圭生;目蝗杖炭所呈交的学位论文,是本人在导师的指导下,独立进行研究工作所取得的成果。除文中已经注明引用的内容外,本论文不含任何其他个人或集体已经发表或撰写过的作品或成果。对本文的研究做出重要贡献的个人和集体,均已在文中以明确方式标明。本声明的法律结果由本人承担。本人完全了解海南大学关于收集、保存、使用学位论文的规定,即:学校有权保留并向国家有关部门或机构送交论文的复印件和电子版,允许论文被查阅和借阅。本人授权海南大学可以将本学位论文的全部或部分内容编入有关数据库进行检索,可以采用影印、缩印或扫描等复制手段保存和汇编本学位论文。本人在导师指导下完成的论文成果。知识产权归属海本人已经认真阅读“咝Q宦畚娜氖菘夥⒉颊鲁獭保饨ū救说难宦文提交“咝Q宦畚娜氖菘狻敝腥姆⒉迹⒖砂础罢鲁獭敝泄娑ㄏ硎芟喙本人郑重声明:南大学。保密论文在解密后遵守此规定。导师签名:
摘要公共政策执行是政府公共管理活动的重要环节和提供公共服务的主要手段。我国社会政治经济生活的运行发展和公共利益的保障正是通过各项公共政策的制定和有效执行来实现的。然而,好的公共政策在实际执行中往往因为各种因素达不到甚至背离预期目标,导致政策执行的异化,严重阻碍了我国各项事业的顺利进行。近年来,虽然我国的矿难发生起数和死亡人数连续下降,但是相对于世界平均水平仍然居高不下。矿难事故的频频发生揭示了我国煤矿安全生产政策在实际执行中被异化的现象。矿难事故发生的直接诱因是企业管理和采煤技术等层面上的问题,而其背后的黑心老板、贪腐官员和政策执行体制则是造成政策目标歪曲,最终酿成这些事故的深层诱因。每一项公共政策的执行都具备政策本身、政策执行主体和政策目标群体三个要素。美国学者史密斯在他的政策执行过程模型中认为,影响政策执行的因素主要有理想化的政策、目标群体、执行机构和环境因素四个变量。本文采用文献检索法、案例分析法、比较分析法和系统分析法,在相关公共政策执行理论的基础上,试图通过以煤矿安全生产政策为例,从煤矿安全生产政策的执行主体及其官员湍勘耆禾矿企经营者礁鲆K兀咧葱刑逯啤⒓喽交坪褪后惩治机制三个环节,探析这些矿难背后的深层原因。然后借鉴国外的相关治理经验,为我国的矿难事故提出一些治理建议和措施,同时也得出治理公共政策执行异化的一般方法。本文认为,一项良好的公共政策,只有通过严厉的事后惩戒机制,消除或减轻利益诱因对人咧葱兄魈搴湍勘耆禾的影响之后,在完善的政策执行体制和开放的监督机制下,让政府官员无机可投,才能够得到较好的执行,政策执行异化的现象才能够得到有效的治理。关键词:政策执行异化矿难治理
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摘要⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯..栉帷本选题的意义⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯..国内外研究现状⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯研究方法⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯研究思路与研究内容⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯..本文的创新之处⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯一、公共政策执行异化的相关理论⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯公共政策与公共政策执行⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯.公共政策执行的理论模型⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯.公共政策执行的异化及其表现形式⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯..二、我国煤矿安全生产政策执行异化的现状⋯⋯⋯⋯⋯.煤矿安全生产政策执行的异化⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯..我国煤矿安全生产事故的特点⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯..我国煤矿安全事故造成的危害⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯..我国治理煤矿事故所进行的探索⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯三、我国煤矿安全生产政策执行异化的主要原因⋯⋯⋯.利益驱动⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯..监督效能低下⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯.事后惩治不足为训⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯四、国外煤矿安全生产事故的治理经验⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯美国煤矿安全生产行业由危转安⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯美国煤矿安全生产事故的治理经验⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯.五、今后我国煤矿安全生产事故的治理建议⋯⋯⋯⋯⋯.合理配置权力,提高地方政府部门的执法能力⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯拓宽畅通多层次的监督渠道⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯.加大事后惩治力度⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯结论⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯.参考文献⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯..,酉记⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯.目录.....................