文档介绍：苏州大学
博士学位论文
转型期地方政府行政决策机制研究——以浙江省嘉兴市为例
姓名:朱海伦
申请学位级别:博士
专业:政治学理论
指导教师:沈荣华
20100301
中文摘要从理论研究来看,行政决策问题是一个具有深刻文化内涵和意蕴的政治问题,属于政治学理论研究范畴。地方政府行政决策具有中层理论研究价值。总结地方政府在经济发展中行政决策的经验,客观分析我国地方政府决策机制的特殊性和体制性症结,在借鉴发达国家先进理念和成功经验的基础上,调适、提升决策理念,完善地方政府决策机制具有重要的意义。因此,这一课题的研究显然具有重要的理论意义与现实意义。本文研究我国进入转型期以来,地方政府在中国特色社会主义市场经济建设过程中,为适应新的历史条件的变化,通过自主创新,如何不断完善政府行政决策机制,提高决策的科学性。在马克思主义政治学说与邓小平理论指导下,本文基于对我国城乡一体化先行地区一嘉兴市进行调查研究的基础上,主要运用规范分析与实证分析相结合的研究方法,对现阶段中国特定社会政治经济环境,建设社会主义和谐社会的大背景下,对我国地方政府行政决策机制面临的制度环境、存在的问题、发展的趋势和完善的对策进行了较为系统梳理和探讨,并提出了个人的一些具有一定价值的意见和建议。本文试图在一定理论分析的基础上,通过具体的案例来探讨地方政府行政决策机制的发展变化过程中的规律。因此全文结构基本如下:第一章作为导言部分简要阐释本文研究的主题和背景,阐明本文研究的重要意义和选择嘉兴作为研究对象的主要理由;并对本文研究当中的若干重要概念进行界定,然后就国内外专家学者对这一专题的相关研究成果进行介绍和评述;最后讨论了研究的理论基础,主要研究方法和篇章结构。第二章讨论当代西方政府行政决策理论的发展过程以及这些理论对我国地方政府决策机制创新发展的启示。第三章讨论转型期地方政府行政决策的制度环境及其社会经济的变化特点。第四章结合嘉兴市有关具体案例,讨论转型期我国地方政府行政决策机制的基本状况。包括地方政府行政决策机制的基本内容,地方政府决策机制的主要特征,地方政府决策机制存在的弊端。第五章结合嘉兴市有关具体案例,讨论转型发展对政府行政决策机制的影响。包括转型发展对地方政府行政决策价值取向的影响、转型发展对地方政府决策机制效率的影响、转型发展对地方政府行政决策过程中利益表达机制的影响和地方政府行政决策责任机制的影响。第六章重点进一步完善地方政府行政决策机制的建议,提出了完善地方政府行政决策机制的目标和推进的路径。关键词:转型期地方政府行政决策机制作者:朱海伦指导教师:沈荣华转型期地方政府行政决策机制研究——以浙江省嘉兴市为例
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第一章导言一、选题的背景政治学研究越来越重视政府决策过程的研究。许多学者都主张需要从决策过程去研究政治。的确,在很大程度上,决策方法比政治体制更能直接地影响政策的制定,影响着公共生活。如果从理论研究来观察,政府的行政决策问题不仅是一个具有深刻文化内涵,而且是一个富有意蕴的政治问题。该问题在本质上是属于政治学理论研究范畴。地方政府行政决策问题,作为政府行政决策问题的一个层次是一个重要的政治学研究问题,具有重要的研究价值。行政决策问题是一个从社会现实表象切入,进行深入研究政治学理论问题的很好的切入点。从政治实践来看,提高决策的民主化、科学化程度,是执政者的政治责任。总结地方政府在经济发展中行政决策的经验,客观分析当前我国地方政府决策机制的特殊性和体制性症结,同时有选择地借鉴发达国家先进理念和成功经验,调适、提升我国地方政府行政决策理念,完善地方政府行政决策机制具有重要的意义。当前,我国正处于经济社会政治的全面转型期。这个特殊的时期表现出与以往社会历史时期不同的特点。首先是经济体制发生了全面的转变。我国从计划经济体制向市场经济体制发生着几乎不可逆转的转交。其次从社会结构来看,当代中国人的行为方式和价值体系也发生着非常明显的变化,几乎完全不同我国的社会结构的以往状态。三是社会形态发生了变迁,整个社会正逐步从传统社会向现代社会、从农业社会向工业社会、从封闭性社会向开放性社会的社会发生着转变。进入新世纪以来,政府行政决策机制发展进入了一个具有特殊历史意义的时期。第一,科学发展观的确立。在这一历史阶段,我们党在邓小平理论和“三个代表”重要思想指导下,在新的实践中提出了科学发展观等重大战略思想,明确了构建社会主义和谐社会的战略任务,确立了社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设四位一体的中国特色社会主义事业总体布局,确定了建