文档介绍：第三章第三章教育督导的基本职能及其任务教育督导的基本职能及其任务??基本职能基本职能??教育督导的任务教育督导的任务第一节第一节基本职能基本职能监督和指导监督和指导??监督:观察、检查、调查、访问、监监督:观察、检查、调查、访问、监察、考核、督促察、考核、督促??指导:指示、引导、辅导、帮助、鼓指导:指示、引导、辅导、帮助、鼓励、启发励、启发一、作为行政监督的职能一、作为行政监督的职能教育督导活动的本质是行政监教育督导活动的本质是行政监督(狭义)。包括: 督(狭义)。包括: 其一,行政机构内部由指导部其一,行政机构内部由指导部门建立的监督系统; 门建立的监督系统; 其二,上级行政机关、领导对其二,上级行政机关、领导对下属组织及其人员的监督(行政机下属组织及其人员的监督(行政机构内部的监督)。构内部的监督)。职能包括职能包括??防治和纠正法规、政策的实施防治和纠正法规、政策的实施不当; 不当; ??防止权力滥用; 防止权力滥用; ??保证行政管理的正常进行; 保证行政管理的正常进行; ??教育督导制度的职能活动。教育督导制度的职能活动。备注: 备注: ??广义行政监督广义行政监督对行政管理活动进行监督的所对行政管理活动进行监督的所有形式,包括法律监督、政党监督、有形式,包括法律监督、政党监督、群众监督等。群众监督等。??特点特点监督者独立于行政机构之外。监督者独立于行政机构之外。二、作为管理过程要素的职能二、作为管理过程要素的职能??管理管理??→→计划计划??→→组织组织??→→指挥指挥??→→协调协调??→→控制控制??控制相当于行政监督行为控制相当于行政监督行为??控制的实现控制的实现(目标导向) (目标导向) 反馈和指令反馈和指令??反馈反馈重视以反馈信息为目的的检查、监重视以反馈信息为目的的检查、监察、调查; 察、调查; 重视双向信息反馈。重视双向信息反馈。??指令指令采取指导性命令或强制性要求使个采取指导性命令或强制性要求使个体行为服从计划(或目标)的要求。体行为服从计划(或目标)的要求。注记: 注记: 关于教育督导职能的争议关于教育督导职能的争议??观点观点 1: 1: 将教育督导职能概括为将教育督导职能概括为: : 预防性功能、补预防性功能、补救性功能、完善性功能、评价性功能、沟通性功救性功能、完善性功能、评价性功能、沟通性功能、反馈性功能; 能、反馈性功能; ――――刘问岫主编《普通教育行政概论》刘问岫主编《普通教育行政概论》??观点观点 2: 2: 教育视导的职能为沟通评价职能、检查督教育视导的职能为沟通评价职能、检查督促职能、指导推广职能等; 促职能、指导推广职能等; ――――孙锦涛编著《教育行政概论》孙锦涛编著《教育行政概论》??观点观点 3: 3: 就教育督导职能活动的内容而言就教育督导职能活动的内容而言, , 主要的主要的就是监督与指导。就是监督与指导。――――刘淑兰,《教育督导制度的两个基本职能》刘淑兰,《教育督导制度的两个基本职能》参考文献参考文献??孙玉洁孙玉洁. .国外教育督导职能的历史演变国外教育督导职能的历史演变及其启示及其启示[ [J]. J]. 沈阳师范大学学报沈阳师范大学学报( (社会社会科学版科学版) ) .2003 .2003 年第年第 4 -86. .82-86. 第二节第二节教育督导的任务教育督导的任务教育督导的任务是: 教育督导的任务是: 对下级人民政府的教育工作、下对下级人民政府的教育工作、下级教育行政部门和学校的工作级教育行政部门和学校的工作进行监督、检查、评估、指导, 进行监督、检查、评估、指导, 保证国家有关教育的方针、政策、法规的贯彻保证国家有关教育的方针、政策、法规的贯彻执行和教育目标的实现。执行和教育目标的实现。————《《教育督导暂行规定( 教育督导暂行规定( 1991 1991 年年4 4月月26 26 日国家教育委员会第日国家教育委员会第 15 15号令发布) 号令发布) 》》