文档介绍：A Dissertation Submitted to Shijiazhuang University of Economics For the Academic Degree of Master Across the river basin in north China pensation mechanism research Candidate:Luxiaozhi Supervisor:XiejunanProfessor Academic Degree Applied for:Master Specialty:Science of Environment and Natural Resources ProtectionLaw School/Department:Shijiazhuang University of Economics Shijiazhuang University of Economics Jun,2012 独创性声明本人郑重声明:所呈交的论文是我在导师指导下进行的研究工作及取得的研究成果。尽我所知,除了文中特别加以标注和致谢的地方外,论文中不包含其他人已经发表或撰写的研究成果,也不包含为获得石家庄经济学院或其他教育机构的学位或证书所使用过的材料。与我一同工作的同志对本研究所做的任何贡献均已在论文中作了明确的说明并表示了谢意。签名: 日期: 关于论文使用授权的说明本人完全了解石家庄经济学院有关保留、使用学位论文的规定,即: 学校有权保留送交论文的复印件,允许论文被查阅和借阅;学校可以公布论文的全部或部分内容,可以采用影印、缩印或其他复制手段保存论文。(保密的论文在解密后应遵守此规定) 签名: 导师签名: 日期: I 摘要我国华北地区面临严重的水资源短缺,并且水资源分布不均匀,各个流域间的发展状况也不尽相同。河流的上下游之间是相互联系的,整个流域以及流域周边的森林、农田之间又共同构成了不可分割的一个整体生态系统。河流上游的生态环境如果能得到足够的保护,其下游地区就能有优质的水资源。华北地区下游京津等经济发达的城市要想使用充分并且优质的水资源,必须加快建立该地区跨流域生态补偿机制。跨流域生态补偿机制作为一种科学的调节方式,有必要对其进行深入的分析与研究。跨流域生态补偿机制对解决华北地区的缺水与各地方之间的协调发展具有重大的现实意义。本文总结了国内学者对生态补偿机制的内涵的概述,并对其理论基础进行了论述,分析了华北地区的自然地理情况、生态补偿现状以及在该地区建立跨流域生态补偿机制的合理性,然后指出我国现行法律(如宪法、民法、环保法和自然资源单行法等)和政策对流域生态补偿的相关规定,重点剖析当前法律和政策的不足。国内外各地方在跨流域生态补偿方面也进行了实践,国外的美国纽约、德国、日本等国家以及国内的广东省东江流域、浙江省小流域水权交易等流域生态补偿实践为我国华北地区跨流域生态补偿机制的建立提供了宝贵的经验。目前我国的《生态补偿条例》起草工作已正式启动,跨流域生态补偿作为流域生态补偿的重要组成部分,应做出专门的规定。通过借鉴国内外在跨流域生态补偿方面的经验,在国内面临的《环境保护法》的修改过程中,一方面确立其基本法的事实地位,另一方面通过立法机构的调整,在基本法中增设生态补偿制度。根据华北地区自身的基本状况,完善流域生态补偿方式,坚持政府管制与市场调节相结合。在市场调节方面,充分发挥水权交易和排污权交易的积极作用;政府管制方面,加强财政转移支付,加强华北地区各地方政府的监督,完善华北地区地方政府流域生态环境问责制, 加大地方执法力度。最后加强华北地区跨流域生态补偿法制宣传教育,进而保障华北地区跨流域生态补偿工作的顺利进行,实现该地区水资源的可持续利用,进而促进经济社会的协调发展。关键词:跨流域;生态补偿;水资源 II Abstract China'snorthfacing the region serious water shortages, and uneven distribution of water resources, the development situation of between each basin are different. Between the upstream and downstream river are interrelated, the whole valley and surrounding forest, farmland watershed between and constitute the integral a whole ecosystem. The ecological environment of t