文档介绍：我国电力行业投融资体制研究研究生严敬指导教师刘用明摘要:电力行业是国民经济的基础产业。电力行、世建设周期长,其产品电能无法储减,电能的发、输、配、售几环节几乎同时完成。国民经济发展客观上要求电力行业超前发展。经过多年建设,我国电力装机容量和发电量跃居世界第二,发电量和用电量均有大幅增长;另一方面人均拥有发电装机和人均发电量均不到世界平均水平的一半,电力生产仍不能满足客观需要,电力行业有待进⋯步建设与发展。电力行业的投融资体制对电力行业的发展至关重要。投融资体制指的是国家组织、领导和管理投融资经济活动所采取的基本制度和主要方式、方法。经过多年改革与实践,我国电力行业投融资体制建设取得了巨大成就,形成了投资主体多元化、融资渠道多源化、投资方式多元化以及投资构成差异化等特点,同时也存在着投融资行为不规范、产权关系不明晰、风险约束机制没有建立等弊端。电力行业融资方式是电力行业投融资体制的重要组成部分,融资方式多样化对电力行业这样的资金密集型行业尤为重要。各种融资方式有不同特点,如银行贷款程序简单、筹资成本低,但还息压力大;外资方面如世界银行和亚洲丌发银行等一般有低息贷款,但往往有附加条件;债券融资规模大、期限长,企业控制权不受影响,但有集中兑付的压力;股票融资不需归还、无固定股利负担,但融资成本高、会分散控制权,等等。除了以上融资方式外,电力行业还可发展资产支持证券化融资、商业票据融资、组建电力产业投资基金、融资租赁等创新融资方式。除了多样化的融资方式,电力行业投融资体制的改革完善还包括其他很多方面。首先在投资决策方面要改革电力项目审批制度,要尽快由审批制过渡到核准制,并最终建立政府调控下的备案制,同时要提高政府的科学决策水平,在制定电力行业发展规划时要有一定的前瞻性,防止投资过热与不足。其次在投资管理方面要建立健全各项规章和制度,完善各种配套服务体系;要加强资本市场建设,大四川搜妒宦畚金融学专业
力发展投资中介机构,为新形势下不同投资主体营造公平完备的投资环境,吸引社会资金投资电力行业;要重视对民间投资的利用,以特许权经营方式吸纳民问投资参与电力行业建设与发展。现阶段还要结合电价改革及区域电力市场试点等正在实旌的市场化改革举措,探索高效合理的电力市场竞争机制。在电力定价模式上要尽可能地引入市场机制,建立行之有效的市场运作方式,通过投资市场和交易市场的共同作用促进投融资体制的市场化。总之必须通过多手段、多方位的改革举措,才能真篿形成健全合理的电力行业投融资体制。关键词:电力行业投融资体制创新四川人学硕十学位论文
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一、选题背景年开始,由于经济高速增长和能源投入滞后,以及经济和能源产业结构上存在的不协调,生活用电和工业用电都得不到满足,企业因为电力资源的瓶颈而开工不足,全国普遍出现了“电荒”。面对强大的电力需求及对未来电力需求增长的预期,也出于电力行业具有的收益稳定的特点,无论是电力企业还是其他投资者,无论是国资还是民资、外资,都争相进入电力行业,电力投资出现了爆发式的高增长。如何规范电力市场,优化电力行业投融资环境,加速电力行业发展,尽快消除电力短缺现象,同时引导资源合理配罨,避免盲目投资,无疑已成为一项迫切需要研究的课题。改革开放以来,国家对于电力投融资体制的探索与改革一直没有间断。由于改革历程中各个发展阶段的局限性,在不断改进的同时,也遗留了不少问题,有些已成为电力行业进一步发展的严重障碍。为了促进电力行业高效有序地发展,改革电力体制以适应新形势下经济发展的需要,中央适时启动了新一轮电力体制改革。年拢裨骸篎式批准的《电力体制改革方案》号魅分赋龅缌μ逯聘母锏淖苣勘暝谟诖蚱坡⒍希刖赫岣咝剩低成本,健全电价机制,优化资源配置,促进电力发展,推进全竞争、丌放有序、健康发展的电力市场体系。年还壹莆ú剂说缌μ逯聘母锓桨改谌荩饕D谌菸=ü业缌司管理的电力资产按照发电和电网两类业务进行划分,实现“,一网分开”。在发电环节引入竞争机制,将国家电力公司管理的发电资产按照现代企业制度要求,直接改组或重组为规模大致相当的鋈ü缘亩懒⒎⒌绻荆鸩绞敌小熬杭上网”,开展公平竞争。电网环节分别设立国家电网公司和中国南方电网有限责任公司。国家电网公司下设华北蕉、东北诿晒哦ú、华东=、华中厍臁⑺拇和西北銮虻缤尽9业缤局饕8涸鸶髑电网之阳牡缌灰住⒌鞫龋斡肟缜虻缤耐蹲视虢ㄉ瑁磺虻缤靖涸经营管理电网,保证供电安全,规划区域电网发展,培育区域电力市场,管理电力调度交易中心,按市场规则进行电力调度。区域内的省级电力公司可改组为区域电网公司的分公司或子公司。四川火学硕士学位论文月昌
目前通过对改革内容的实施,已将原来大一统的国