文档介绍：中央部门预算项目支出自评报告
(2011年度)
项目名称持久性有机污染物污染防治
项目编码 1441100100026
项目承担单位环境保护部环境保护对外合作中心
中央主管部门环境保护部
填报日期: 2010年12月3日
项目负责人
余立风
联系电话
010-82268803
财务负责人
武羡
联系电话
010-82268826
单位地址
北京市西城区后英房胡同5号
邮政编码
100035
项目类别
□ □
□ þ
一、项目概况
预算科目
211类 03款 99项
项目概要
持久性有机污染物(POPs)具有很强生物毒性,同时具有难以降解、可在生物体内蓄积的特点,进入环境将长期残留,对人类生存繁衍和可持续发展形成严重威胁。党中央、国务院高度重视防治持久性有机污染物问题,国务院2007年批准的《中华人民共和国履行斯德哥尔摩公约国家实施计划》对我国持久性有机污染物控制提出了明确的目标和任务。
在财政部门支持下,我部组织开展了全国持久性有机污染物调查项目,本着“全面规划,分步实施”的原则,分为近期(2006-2008)、中期(2008-2010)、长期(2010-2015),从污染源掌握、排放强度监测、长期监管与能力建设等环节全面规划,分步实施。
2006-2008年的全国POPs调查工作中,主要依靠各级地方环保部门开展了全国17个重点排放二恶英类POPs行业污染源的调查和部分省市流通领域杀虫剂类POPs废弃物和库存情况的调查,取得了阶段性成果。2009年组织开展了上述调查工作的数据更新。2010年,对废弃物焚烧、铁矿石烧结、炼钢生产、再生有色金属生产等4个重点行业进行了更新调查。开展了典型排放源及重点流域、区域的环境监测。根据我国实现POPs防控目标的管理需求,提出了POPs整体管理框架;研究了POPs环境统计指标体系,开展了POPs调查与统计制度的前期研究工作。
在上述工作的基础上,2011年的重点为POPs的污染防治与管理工作。,主要用于组织开展全国POPs污染源更新调查统计工作,推动建立并实施环境统计制度;制定杀虫剂类POPs废物处置技术规范和生产设施拆除及清理环境无害化管理指南;开展典型POPs杀虫剂污染场地风险评估,编制包括POPs农药废弃物的环境管理规范;筛选
重点区域重点行业二恶英污染控制技术,加强对二恶英重点排放源监管;制定培训计划,开展相关宣传工作;维护并完善信息管理系统。
项目分阶段
实施计划
第一阶段(2011年1月-4月)
完善POP环境统计报表,编写POPs更新调查环境统计实施方案,编写培训教材;开展国内外资料调研及实地调研。
第二阶段(2011年5月-8月)
举办针对全国31个省(直辖市)及新疆建设兵团环保部门相关POPs污染防治工作人员参加的培训班。组织开展全国POPs环境统计工作;按计划开展各子课题研究工作;制定培训计划,开展相关宣传工作;适时组织召开项目调度会,及时跟踪项目实施进度,督促、协调项目实施。
第三阶段(2011年9月-12月)
组织专家对各地环保部门上报数据进行抽查与校核,编写全国POPs环境统计情况报告,开展各子课题研究并完成报告编写,总结项目成果。
二、项目绩效目标
年度目标
目标描述
推动建立并实施环境统计制度,动态掌握污染源变化情况;研究制定杀虫剂类POPs废物处置技术规范及生产设施拆除和清理环境无害化管理指南;评估典型污染场地风险,制定包括POPs在内的农药废弃物环境管理规范;筛选重点区域重点行业二恶英污染控制技术,加强对二恶英重点排放源监管;制定培训计划,开展相关宣传工作。
绩效指标
全国POPs更新调查环境统计情况报告;
杀虫剂类POPs废物处置技术指南;
杀虫剂类POPs生产设施拆除和清理环境无害化管理指南;
重点区域二恶英排放重点行业污染防治技术筛选报告;
典型污染场地风险评估报告。
长期目标
目标描述
动态掌握POPs污染源的变化;建立较完善的污染防治体系和长效监管制度
。POPs污染防治管理水平逐步提高,地方环保部门相关工作人员对POPs的认识和监督能力得到提升。
绩效指标
(1)动态掌握POPs污染源的变化;
(2)建立持久性有机污染物的长效监管机制;
(3)提高全及监管能力。
效率目标
目标描述
由环保部污染防治司归口管理,环保部对外合作中心为主承担单位,充分发挥各参与单位的优势,优化实施方案,调动地方环保部门、企业、科研单位力量,完成各项任务。避免重复工作,以较小的成本获得较好的效果。
绩效指标
(1